美国朝野如何看待人民币汇率调整

　　7月21日，中国人民银行宣布，调整人民币汇率，取消实行多年的人民币同美元挂钩的政策，改为以一组外国货币币值为定价参考，允许人民币汇率在前一天基础上在千分之三的范围内上下浮动。当天，中国人民银行把人民币和美元的比值从1：8.277提高到了1：8.11。此后，美国朝野对中国政府这一举措的评论从未停止。

　　布什政府高官纷纷表示欢迎

　　就在中国政府宣布这一重大金融政策的当天，白宫发言人麦克莱伦在记者招待会上说，美国对中国采用更为灵活的货币制度感到鼓舞。美国对中国不再实行11年来跟美元挂钩的人民币汇率的做法表示赞扬。被尊为美国货币政策鼻祖的联邦储备委员会主席格林斯潘说，中国的这个行动是“良好的第一步”。他说：“在维持长达10年之久的固定汇率之后，这是人们希望采取的步骤。我认为他们是谨慎的，非常令人钦佩。”

　　美国财政部长斯诺说，中国改变人民币汇率是非常积极的发展，这对中国和世界经济都是一个好消息。他说：“中国政府表示愿意让本国货币的币值按照基本供求关系加以调整，这给我留下深刻印象。”“我们欢迎他们宣布实行这个使本国货币汇率更灵活的新机制。”斯诺评论说，北京的这项决定显示中国政府准备允许让市场力量来决定人民币的汇率，他为此感到鼓舞。中国新货币汇率机制的全面实施将对世界金融稳定做出重大贡献

　　国会两院议员褒贬不一

　　美国国会两位关键的参议员舒莫和格莱姆说，中国政府决定调整人民币汇率是历史性的一个重大步骤，但是中国距离完全由市场来调控汇率的目标还相差遥远。今年4月，参议院出人意料地以压倒多数投票决定不搁置舒莫和格莱姆两位参议员提出的一项有关人民币汇率的修正案。这项议案要求中国调整人民币汇率，否则美国将对中国所有进口商品征收27.5%的关税。

　　因为成功推出有关人民币汇率法案而名声大噪的这两位参议员高度赞扬了中国政府决定调整人民币汇率。共和党人格莱姆参议员说：“中国政府做出这项决定标志着他们具有21世纪的思维。中国政府今天做出了一个现代化决定。它将对美国和中国的经济产生巨大的影响。”

　　民主党人舒莫参议员也对中国政府的最新行动感到欣慰，不过他说，中国采取的这一步骤不等于今后人民币完全会由市场来调控汇率。舒莫说：“我们欢迎这一步骤，并对此感到高兴。但我们希望看到更大的调整。很明显，中国为今后做出更大的调整打开了大门，不过我们还是要进一步观察事情的发展。”

　　然而，另有众多的两党议员表示，中国政府调整人民币汇率远远不能满足他们的要求，因此现在就放弃有关的立法行动还为时过早。

　　众议院民主党第三号人物、预算委员会中职位最高的斯普拉特表示：“中国决定不再将人民币汇率单独与美元挂钩使我感到欣慰，不过这仅仅是一个开始。”

　　俄亥俄州民主党人蒂姆.莱恩是众议院《中国货币法案》的发起人，他把中国政府对汇率初步调整2%的行动形容为“用玩具水枪扑灭森林大火”。他说：“中国采取这一行动的政治因素多过经济因素。如此微小的调整对美国的制造业没有任何帮助，也无法把巨额美中贸易赤字降低到一个平衡的水平。”莱恩议员提出的《中国货币法案》已经得到100多名议员的联署。

　　众议院民主党领袖南希.佩罗西在记者会上暗示，国会暂时不会放弃有关的立法行动。佩罗西说：“我不能肯定中国所采取的行动满足了有关议案的要求，因为他们只对汇率做出了微小的调整。”众议院小企业委员会主席曼祖洛在跟财政部部长斯诺和美国贸易代表波特曼举行会晤之后说，中国必须采取进一步措施，允许人民币对美元的兑换率继续升值，并且最终让它自由浮动。

　　美国商界：好开端，还不够

　　美国商会东亚部主任沃特曼对记者说，中国领导人开始兑现他们早已许下的诺言。他说：“美国商会欢迎中国做出的这一决定。这是中国走出的实实在在的一步，中国领导人确实迈向他们长期以来一直表明的要采取更具弹性的货币政策的立场，这对中国自身也有好处。”沃特曼说，中国现在迈出了不大但却坚实的货币机制改革的第一步，美国期待中国朝着这个正确方向继续前进。

　　美国全美制造商协会的汉克.考克斯说，中国应当继续沿着这个新的货币政策方向前进。虽然中国货币升值2.1%是不够的，但是中国走出的第一步可以给美国制造商们减轻一些压力。他说，人民币币值过低长期以来一直让美国的制造商面对不公平竞争，同时让美国丢失了280万个制造业工作。现在全美制造商协会可以把中国人民银行做出的决定称为该组织取得的一项重大胜利。考克斯称：“全美制造商协会曾经带领其他方面进行这场迫使中国人民币升值的战斗，我们把这称为我们的胜利。过去几年来我们为了迫使人民币升值一直给布什政府施加压力。”

　　学者：未必对贸易有利，中国货可能涨价

　　美国智囊机构卡托研究院贸易政策研究中心研究员丹尼尔.艾肯森说，中国开始升值货币对美国来说确实是一项胜利，但这是美国政界人士的胜利，是布什政府的胜利，也是国会议员们的胜利，他们可以声称“我们向中国施压产生效果了。”不过，艾肯森不能确定人民币升值与汇率跟美元脱钩是否会令美中贸易从中受益。

　　艾肯森说：“美国的政策制定者推动人民币升值的主要原因是，他们认为这对美中贸易平衡会有影响。事实上，尽管过去3年美元币值下跌，美国的贸易逆差却在增长。我们看到2002年1月到2003年12月期间，美元兑换世界其他货币的币值跌了30%，但美国的贸易逆差同期却增长了25%到30%。”因此艾肯森认为，美元兑人民币币值下跌对美中贸易逆差恐怕也是于事无补。美中贸易逆差去年已经增长了创记录的1千6百20亿美元。预计今年将飙升至2千2百50亿美元。

　　另外，艾肯森不能肯定人民币升值会给美国消费者带来什么影响。他说，美国消费者有可能会看到中国货变得昂贵，但也有可能还和过去一样便宜。这是因为中国每年需要进口包括原油在内的大量原材料，人民币升值后可以用同样的钱购买2.1%的更多原材料，从而导致产品制作成本下降和最终的产品价格下降。不过由于人民币兑美元2.1%的升幅毕竞不算大，即使对美国消费者有影响也不会太大。

　　华盛顿经济研究机构卡托研究所的经济学家、负责学术事务的副所长多恩在接受记者采访时也表示，这是中国将继续进行汇率改革的一个重要信号。他说：“我认为，这是非常重要的第一步。虽然这是一小步，但是它给全球货币市场，特别是对美国国会，发出了一个非常重要的信号：中国打算让人民币升值，尽管这一轮只上升了2%点多。”多恩说，迫使中国采取这一措施的最主要因素就是美国的贸易保护主义趋势的抬头。中国希望人民币的升值会削弱这个趋势，同时减少美国国会对中国施加的政治压力。他认为，人民币的升值在短期内会达到这个目的。

　　多恩认为，中国会进一步让人民币升值。他说：“毫无疑问，人民币的价值可能至少被低估15%到20%，甚至高达30%。所以采取的这一小步不会带来货币市场的平衡。因此，人们可能会预期人民币在今后8到12个月的时间里会再次升值。如果我们假设人民币可能会再升值15%，这就会吸引投机者把钱投入中国，换成人民币。这是中央银行采取小步子所要承担的风险。”他认为，中国会让人民币非常缓慢的升值，就像台湾当年改用新台币一样，这种做法会给中央银行带来损失，但是可以避免货币的大幅波动。他说，这样的汇率改革策略在台湾取得了成功，台湾的贸易顺差有所减少，但是出口继续增加。他认为，中国也可能会出现类似的情况。如果是这样的话，可能需要几年的时间才会让人民币自由浮动。

　　作者：老任