“办法”近期在沪落实 不同规定有待协调

　　国家建设部制定的《城市轨道交通运营管理办法》将于8月1日起正式实施，记者昨天从上海轨道交通管理部门了解到，《城市轨道交通运营管理办法》中规定的不少管理措施在上海早已实施，上海方面将于近期研究建设部新规定以进一步落实。

　　禁带宠物等规定上海早已实施

　　2002年5月，上海市第十一届人大常委会通过了《上海市轨道交通管理条例》，作为加强轨道交通管理、保障安全运营的法律依据实施至今，建设部管理办法中的许多规定此前在《上海市轨道交通管理条例》中就有明文规定。

　　建设部管理办法严禁乘客携带宠物乘坐地铁，违者将处以罚款，而上海也早就规定轨道交通线路禁止携带猫狗等宠物。地铁运营公司表示，在实际操作中不仅宠物，其他可能对乘车环境和其他乘客造成影响的活鸡、活鸭等动物均禁止携带上车。

　　轨道交通因故障不能正常运行的，乘客有权要求退票；轨道交通运营中发生人身伤亡事故，应当先抢救受伤者等规定也早已实施。有关部门表示，北京、上海等轨道交通起步较早的城市，法律法规建设已比较成熟。

　　办法侧重运营安全

　　上海轨道交通管理部门表示，与上海原有的条例相比，建设部新出台的管理办法更凸显了对运营安全的关注，特别是在地铁里必须安装反恐设施等新规定。

　　按照建设部的要求，城市轨道交通运营单位应当按照反恐、消防管理、事故救援等有关规定，设置报警、灭火、逃生、防爆、救援等器材和设备，城市轨道交通主管部门应当根据实际运营情况制定地震、火灾、停电、反恐、防爆等专题应急预案，建立应急救援组织。

　　地铁运营公司表示，上海相关条例制定时间较早，对反恐和事故预案未作出明确规定，但上海地铁已经根据形势需要开展了这方面的工作。

　　部分不同规定尚有待协调

　　据了解，建设部新规定与上海原有条例也存在着一些不同的地方，按照上海的规定，经市交通局认定的轨道交通运营单位拥有行政执法权，可以按照条例的授权对乘客擅自进入轨道、强行上下车、擅自设摊、卖艺等违规行为实施行政处罚。而建设部的新规定中未明确授予运营单位执法权，仅规定由建设主管部门、轨道交通主管部门负责本行政区域内城市轨道交通的监督管理工作。

　　在具体处罚措施上，建设部规定对携带宠物影响安全运营者处以50元以上、500元以下罚款，而上海规定处以100元以下罚款。有关部门表示，上海地方性法规与建设部部门规章不相一致的地方，如何适用尚有待协调。

　　作者：早报记者 姜丽钧