西部区域旅游合作的基础与途径

　　李树民

　　区域旅游合作是区域经济合作的组成部分，并以区域经济合作的不断发展为前提。我国地域辽阔，人口众多，旅游资源丰富而分散。在旅游市场竞争日益激烈的形势下，国内区域旅游合作也出现了加快发展的趋势，标志着我国旅游业正在从景点竞争、路线竞争、城市竞争进入区域合作的新阶段。

　　西部区域旅游合作的基础

　　我国西部地区具有独特的自然风光和丰富的人文旅游资源。将西部地区的旅游资源优势转化为旅游产业优势是实施西部大开发战略的重要组成部分，通过加强区域旅游合作来统筹区域旅游发展是西部地区构建旅游特色产业经济的重要途径。

　　旅游资源互补是产生旅游合作意愿的主要动因。替代产生竞争，互补产生合作。西南地区和西北地区旅游资源禀赋高度的互补性，决定了我国西部地区旅游合作具有巨大的发展潜力和成长空间。首先，以桂林山水、黄果树瀑布、九寨沟奇观、云南石林为代表的绮丽的山水风光是西南地区旅游资源的突出优势，以敦煌石窟、丝绸之路、秦兵马俑为代表的厚重的历史文化是西北地区旅游资源的突出优势，两者之间具有高度的互补性。其次，浓郁的民族风情是西部地区共同具有的旅游资源优势。我国回族、壮族、蒙古族、维吾尔族、藏族五大少数民族自治区全部地处西部，各省区之间不同风格的民族风情也具有明显的互补关系。通过资源共享、品牌共建，优势互补关系可以转化为显著的经济和社会效益。第三，西部大开发战略的实施给西部区域旅游合作提供了难得的机遇。西部各省（区、市）应利用西部概念广泛传播的时机，进一步共建西部旅游品牌，整合旅游资源，将旅游业发展的潜能激发和释放出来。

　　西部区域旅游合作的途径

　　旅游产品的空间结构优化是旅游资源配置优化的最重要的层面，而其主要障碍则是行政区划的禁锢，因而加强区域旅游合作的主要途径就是对旅游资源进行跨区域的优化配置，实现旅游产品的空间结构优化。

　　区域旅游合作的目标是在区域范围内建立无障碍旅游区，使区域旅游要素可以实现最大限度的自由流动，多方位实现资源配置的最优选择。实现这一目标的途径包括资源、市场、设施的共享，品牌、规划、产品的共建，信息、交通、网络的互通，政策、标准、组织的统一等。有效的区域旅游合作，不能仅仅表现为形式上的合作，而应形成优质产品组合链和高效的产业协同发展机制，通过聚合和协调作用获取显著的经济和社会效益，从而形成推动合作进一步深入发展的动力源。

　　区域旅游合作包括政府层面和企业层面，其形成途径包括外力推动和自发演进两种形式。目前我国西部区域旅游合作尚处于起步阶段，政府层面和外力推动形式将会在旅游合作的形成中发挥主要作用。实践证明，实行政府主导型战略是我国旅游业发展的一条成功经验。政府不是区域旅游合作的主体，但却是促进旅游合作发展不可替代的力量。所以，政府决策者的观念、眼光和决策能力往往成为决定区域旅游合作发展水平的关键因素。在政府搭建的旅游合作平台上，旅游企业是合作的具体执行者和合作效益的追求者。企业在追求效益的过程中也在不断丰富合作的内容和开拓合作的领域，在反复博弈的过程中共同构建更大的利益空间。在市场逐步培育成熟的基础上，企业会在区域旅游合作中扮演越来越重要的角色。

　　《人民日报》 (2005年07月27日 第九版)