西安经济增长力争13.5%(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月27日07:37 华商网-华商报

列席会议的代表认真学习《收获与思考》

　　本版图片由本报记者　陈团结　摄

　　核心提示

　　中共西安市委十届七次全体会议昨日闭幕，会议提出今年全年经济增长目标力争13.5％，并提出了六大举措，确保经济增长目标的实现。会议还提出利用10年左右的时间把西安建成“学习型城市”。

　　任重道远之六大举措

　　在日前召开的中共西安市委十届七次全体会议上，常委会将全年经济增长目标确定为力争13.5％，比年初目标提高了0.5个百分点。“这既是自加压力的选择，也是加快西安发展的现实需要。”省委副书记、西安市委书记袁纯清说。

　　今年上半年，西安市实现国民生产总值567.94亿元。“在15个副省级城市中，尽管我们连续10多年保持了两位数的增长，但增速只有13％左右，而其他城市大多高于我们的增速。照这样下去，我们的差距会越来越大。”袁纯清说。

　　下半年西安市要确保年初制定的13％的经济增长目标，力争实现全年13.5％的经济增长目标，超额完成全年目标任务。相关人士分析：这是加快西安发展的现实需要。

　　为确保经济增长目标的实现，西安市提出了六大举措：一是提高工业经济效益。抓紧实施培育扶持“十大百亿企业计划”。二是继续加大投资力度，加快城市基础设施建设步伐。三是力保旅游人数和旅游收入双增长。今年内要力争新开通2-3条国际航线。城墙景区管委会要力保护城河东门至建国门试验段整治工程10月1日结束并作为新的景点开放。四是全力办好各类会展。建设区域性国际会展中心。办好今年下半年已经确定的国际古迹遗址大会、欧亚经济论坛、中国广告节、曲江论坛等十大会展。五是加强“三农”工作。六是加快“四区一基地”建设。务必年内都要有大的项目入园。

　　同时，“建立节约型社会”在本次全委会上被多次提及，市长孙清云要求有关部门抓紧制定建设节约型社会的实施意见。

　　任重道远之五个不利

　　西安市委十届七次全会上，市长孙清云在报告中表示，尽管西安市上半年经济增长速度较快，但西安发展道路中也存有不利因素。

　　西安经济发展面临的压力仍然很大。据了解，在上半年，全国15个副省级城市中至少有7个城市的经济增速超过西安；在西部省会城市中，有4个城市的经济增速比西安快；在省内，延安和榆林的经济增速也高于西安市。

　　工业总产值增速和经济效益不理想。上半年，西安市规模以上工业总产值增速比全省低9.6个百分点，工业企业经济效益综合指数比全省低77.6个百分点。孙清云指出，西安市工业企业效益下滑的主要原因首先仍是上游产品价格的持续上涨。其次，是产销衔接不好。上半年市属工业企业产品销售率同比下降，明显低于全市平均水平。三是由于国家对药品价格实现限制，西安市医药制造业上半年利润总额下降近1亿元。

　　制约经济发展矛盾突出。土地供应缺口很大，企业流动资金较为紧缺，电力供应形势严峻，天然气供应也很紧张，不能满足需要。

　　投资结构不尽合理。投资工业项目、旅游项目所占比例依然较低等。

　　个别部门作风涣散。因征地拆迁等引发的群众上访事件有所增多，围堵政府、堵塞交通的现象还时有发生。有些部门责任心不强、政令不通问题还比较严重。

　　成绩斐然

　　上半年经济稳步发展

　　今年上半年，是西安经济继续健康、平稳、良好发展的半年；是城市建设、管理快速提高的半年；是农民增收，市民安居乐业的半年……

　　1-6月份，西安市实现国民生产总值567.94亿元，同比增长12.6％，分别高于全省、全国平均水平0.4和3.1个百分点。

　　市貌大改观的半年

　　天蓝了，水清了，空气干净了……

　　走过2005年的前6个月，市民惊喜地发现，西安的各个领域都面貌一新。创卫工作取得阶段性成果，市容市貌明显改观。截至6月底，全市二级以上良好天数达到152天，比去年同期增加44天。

　　城市建设管理水平提高，城市亮点增多。市政基础设施建设项目完成投资22.38亿元,同比增长12％。

　　西三环道路和桥梁工程、三条连接线工程全面开工建设。

　　新建桥梁9座，拓宽道路19条，改造积水点13个，建成人行天桥和地下通道5座，改造背街小巷122条，改造无灯街巷135条，新建翻建公厕100座。

　　顺城巷改造、西大街改建、护城河清淤、大明宫御道广场拆迁等工程正在建设。

　　城中村改造完成新建安置用房10万平方米。

　　“大绿”工程新完成6.06万亩建设任务，“六片、八河、十条路”的绿化目标已全部完成。

　　“保障”有力的半年

　　今年上半年，西安市各项社会事业持续发展，安全生产和社会稳定工作得到加强。

　　119指挥中心、疾控中心（市第八医院）改扩建，西安广电中心、丰庆公园二期等社会事业项目建设速度加快。

　　市委、市政府安排的解决与市民生活密切相关的10个方面的问题取得明显进展。

　　全市新增就业人数4.22万人，安置下岗失业人员再就业1.89万人，城镇登记失业率控制在4.35％，低于全年控制在4.5％的目标。

　　出台了被征地农民社会保障实施意见。从6月1日起，城郊六区和远郊7区县约18万贫困农民享受到最低生活保障。

　　农民增收的半年

　　农村经济稳步发展，农民收入明显提高。

　　1-6月份，全市累计免征农业税1.21亿元，发放粮食直补3646万元，发放粮种补贴和农机补贴377万元。

　　夏粮总产量100万吨，增长2.3％，达到近七年来新高。

　　农林牧渔业实现总产值48.78亿元，同比增长7.5％。完成劳务输出29.26万人，占全年计划的79.1％。

　　加大了农业和农村投入，累计完成乡村土路和通村油路改造183.6公里，为农村饮水、以工代赈等工程落实国债及省上补助7525万元。

　　农民人均现金收入1826元，比去年同期增加248元，增长15.7％，增幅为2000年以来同期最高。

　　安居乐业的半年

　　今年1-6月份，城市居民人均可支配收入5142元，同比增加786元，增长18％，扣除物价因素，实际增长18.1％，增幅跃居全国十五个副省级城市的第二位。

　　人口出生率为4.1‰,人口自然增长率为1.38‰,计划生育率为98.8％。

　　据了解，上半年西安市未发生一起重大安全事故。

　　改革大发展的半年

　　目前，西安市第一汽车运输公司、市造纸工业公司、市酿造三公司等19户企业已顺利完成改制工作，其余企业的改制工作也进入准备阶段。

　　6月18日，随着西安、深圳、广州、青岛四城市企业出资6500万元设立的“西安公交巴士股份有限公司”挂牌成立，西安市市政公用企业经营机制的改革拉开了序幕。据悉，继公交行业实施股份制改造后，西安市天然气总公司的资产重组总体方案也已报请市政府批准，即将进入实施阶段。

　　上半年，市级科技计划重点向企业倾斜，在第一批科技计划中，以企业为第一承担单位的项目就占了156项，安排科研经费2390万元，占总经费的72.5％，有力地促进了中小企业的科技创新。

　　长远规划

　　10年建成“学习型城市”

　　西安市委十届七次全会昨日审议通过了《西安市建设学习型城市规划纲要》。这是西安市首次以《纲要》的形式将“建设学习型城市”在全委会上进行讨论。

　　审议过程中，与会者一致认为，人力资源和能力建设在经济社会发展中的战略性地位日益突出。学习者生存、学习者发展，已成为一个不争的事实。

　　《纲要》指出，建设“学习型城市”是时代发展的客观要求，是全面建设小康社会的战略选择。《纲要》制定的总体目标为：力争用5年时间，在全市构建起“学习型城市”的基本框架，创建一批学习型组织，建立起比较完善的终身教育体系和相对完备的制度保障体系；利用10年左右的时间，把西安建设成为学习风气浓厚、终身教育体系完备、城市文化品位和市民综合素质全面提升、充满活力和创造力的“学习型城市”。

　　同时，《纲要》指出了西安市建设“学习型城市”的主要任务和工作重点，确立了广泛构建学习型党组织、学习型机关、学习型企事业单位、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等各种类型的学习型组织，从而实现将西安建成“学习型城市”的目标。

　　任重道远

　　下半年发展六大任务

　　西安市委十届七次全会指出下半年西安经济发展的六大任务。

　　任务一　社会固定资产投资确保800

　　亿。全社会固定资产投资必须完成800亿元，重点项目年计划投资必须完成200亿元。

　　任务二　国企民企共同“强”。重点抓好10户产值超百亿元大企业大集团的培育扶持，同时，下大力气抓好年产值超50亿元、20亿元、10亿元等不同层次、不同类型成长性好的企业的扶持发展。

　　任务三　年内贯通顺城巷道路。西安市下半年的建设任务主要有：全力抓好西康高速、三环路、城市高架快速干道二期、天然气城市气化工程、城北集中供热工程等城建重大项目建设；西大街改造工程年底要全面完工，城市环境综合治理二期工程下半年要部分开工；加大顺城巷改造力度，年内实现道路贯通；完成东门、西门、北门三个瓮城改造；恢复大明宫御道遗址，启动道北地区拆迁改造；完成背街小巷和城中村道路改造266条，公厕建设100个，道路拓宽18条，积水点改造7个，人行天桥建设11座；抓紧行政中心外迁的前期准备工作；加快城中村改造步伐，完成30万平方米的安置用房建设和20万平方米的旧村拆除任务。

　　任务四　“三农”政策形势继续“好”。确保国家对农民的各项补贴资金按计划及时、足额发放到农户手中；要加强农资市场管理，稳定农资价格；切实抓好秋粮生产，努力完成粮食总产180万吨的任务；加快农业十项重点项目建设；继续搞好农业综合开发、农村公路建设、节水农业和农村人饮工程等项目建设，推进城乡统筹发展；扩大农民职业技能培训规模，确保全年35万人劳务输出任务的完成。

　　任务五　公用行业“加速”市场化。政府将建立市政公用行业改革调研指导组，通过引入增量资金、推行特许经营等方式实现投资主体多元化；完成市天然气总公司资产重组，组建市政建设集团；市政一、二公司要引入社会资本和竞争机制，实现国有资本的战略性退出；明年市容保洁、垃圾收集及处理基本实现市场化。

　　任务六　千方百计为民解“难题”。孙清云指出，下半年政府将进一步做好中小学危房排查和改造，坚决治理中小学乱收费；加强公共卫生体系建设，开展社区卫生服务，抓好新型农村合作医疗试点工作，加强对医疗救治单位的监管，确保公共卫生安全；继续强化就业服务，确保完成城镇新增就业7.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人的目标；年底前基本实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

　　另外，住房制度改革实施办法有望年内出台。

　　根据西安市职工实际收入的调查、测算，制定完成的《西安市住房分配货币化实施办法》已上报市政府，争取年内出台。目前，相关部门正在积极制定《西安市住房分配货币化实施细则》。

　　为了保护秦腔这一传统文化，西安市委常委会决定，今年下半年，将西安秦腔艺术表演团体作为今年文化体制改革的重点，将现有四个秦腔剧社重组为一个。

　　目前，西安市确定了秦腔院团《改革方案》，开始对现有的4个秦腔剧团进行整合并重组。在此基础上成立的“西安秦腔剧院”，将下设易俗社、三意社两个非法人性质的演出团，推行以聘用制为主要内容的干部、人事、分配三项制度改革，以市场需求引导各项演出。本组稿件由本报记者　俞刚　刘燕　采写