大学高收费难以承受之重

　　高校机构臃肿冗员泛滥大兴土木各项成本转嫁到学生家长身上

　　大学高收费，难以承受之重

　　10年间，我国大学学费从每年几百元一路飙升至每年5000元—8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入却增长不到4倍。学费涨幅远远超过了国民收入

　　按现阶段教育成本估测，教育成本包括老师的工资，学校日常运转的水、电、气，以及硬件设施的修建投资……然而，中国大学机构臃肿、冗员泛滥，无形中加大了教育成本。在中国，即使将本科生、研究生、留学生、进修生乃至函授生都算上，大学的师生比也不过是1∶10，有人戏言我国高校“校级领导一走廊，处级领导一礼堂，科级领导一操场。”而在“经济合作组织”成员国，大学的师生比平均是1∶16．7。

　　而且，随着大学扩招计划的实施，各高校为适应需求争相征购土地、大兴土木、配套硬件、修建公寓。

　　“我国最近五六年造的学生宿舍是过去五六十年所建宿舍的两倍，”上海市教育科学研究院院长胡瑞文教授说。这些硬件投入也将算为教育成本，“羊毛出在羊身上。”公费开支被纳入教育成本

　　上海某高校一位资深教授说，有的高校部分教育经费并未花在学生身上，而在教育成本分摊中却转嫁给了学生家庭。如：高校官员购买豪华进口车、以出国考察为名的公费旅游、公费吃喝等开支，都纳入高校教育成本范畴，很大程度上加重了学生家长的经济负重。将教育视为“摇钱树”

　　部分高校将教育视为“摇钱树”的观念，也极端地为高校高收费推波助澜。为了拓展教育经费来源，各大高校争相将所谓的热门专业上调30％收费，使这些专业的收费达到8000元之巨，然而，一些相对较冷门的专业，仍不见下调收费。公共资源资本化

　　教育收费为什么这么高？南开大学高等教育研究所经济学博士黄卫华说，国家教育经费投入不足和管理不善仅仅是教育高收费的浅层次原因。教育高收费缘于国家对教育供给垄断和教育供给等级化的条件下，中国经济转型时期政府行为企业化、公共权力和公共资源的资本化。

　　黄卫华认为，中国教育服务体系具有两个明显的特征：教育服务供给的国家垄断和等级化。前者为教育服务的高额垄断租金提供了条件，后者又为不同等级的教育供给获得不同的级差租金提供了可能。

　　黄卫华说，教育行政部门和学校收费使得教育供给体系中所有的主体都获得了利益。这个利益是政府利用公共权力系统地从教育消费者那里获得的权力租金。

　　黄卫华认为，学校在政府规定的项目上，是公共服务的提供者；学校对政府规定项目以外的所有收费都按照市场行为来执行。在后一种情况下，学校使用教育公共资源，按照市场价格出售给教育需求者。公共资源被资本化，当作私有资源按照市场价格出售了。所以政府限价不能够控制教育垄断和等级化所带来的教育服务的高价格，只要存在垄断、等级化、政府行为企业化和信息不对称，学校就可能收高价。

　　据新华社电　目前我国高校教育成本中，理工学科是每生每年1．4万元－1．6万元，人文学科是每生每年1．2万元－1．4万元。

　　按现在每生每年5000元学费、1200元住宿费的标准，学生家庭所分摊的高校教育成本比例为44％，若按学费8000元、住宿费1200元计算，这一比例高达66％，而国外这一比例通常在13％—15％。

　　按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加1000多亿教育经费，若其中的1／3用于高等教育，即有300多亿。以目前每年大专院校在校学生1000万、每人每年6000元学费计算，每年总共收取学费600亿左右。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。

　　据新华社电　18所高校乱收费达8．68亿元审计和调查18所中央部属高校2003年度财务收支情况表明，违规和不规范收费仍然存在，基本建设负债增长较快，有些院校财务管理比较混乱。

　　2003年这18所高校收取未经批准的进修费、ＭＢＡ学费等64427万元，国家明令禁止的费用6010万元，自行设立辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取的学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等554万元，共计8．68亿元，比上年增长32％，占当年全部收费的14．5％。

　　从审计情况分析，部分高校在招生入学这一环节中违规和不规范收费的现象尤为严重。

　　据《北京青年报》新闻调查在甘肃上个大学要多少钱？　为了解百姓十分关注的教育收费及居民家庭教育负担情况，甘肃省城调队最近抽取西北师大、兰州交通大学、甘肃政法大学等高校的40名学生进行调查，结果显示：教育收费让大多数家庭难以承担。

　　五年间学费大涨根据甘价费（1999）179号文件，甘肃省高等教育学费住宿费收费标准，普通高等高校，收费最低的文史类年学费2700元，住宿费300元－700元不等，一年的学费最低也在3000元；收费最高的是艺术类，年学费5000元，加上住宿费及学习辅助用品，上缴学校的费用大约6000元。

　　2004年起，开始实行分专业审批，高等学校收费普遍上调，根据甘价费［2004］251号文件，文史类学生每年学费3800元，理工类每生每学年学费4000元，住宿费及其他价格仍按甘价费（1999）179号文件执行，高等教育收费标准上涨。

　　一年收入供不起一个大学生按高等教育学费住宿费的最低标准及在校学生的最低花费计算，2002－2003年供养一个大学生的年费用支出约为6000元（学费及住宿费3000元、年生活费3000元，一年在校10个月，月生活费以300元计算）。

　　2002年－2004年，甘肃省城镇居民人均可支配收入分别为6151元、6657元、7377元，农村居民人均纯收入分别为1590元、1673元、1852元。

　　一个普通的市民家庭要供养一名大学生十分困难。对当下的大多数农村家庭来说，供养一个孩子上大学就意味着家庭长期处于贫困状态。而2004、2005年高校收费涨价，无疑又一次加重了居民的负担。

　　七成学生认为难以承受在西北师大调查的10名学生中，每学年学费大约为4500元，而这些学生大部分来自农村，家庭人均年收入为2500元，认为可以承担学费负担的仅占30％，其余70％觉得承受高额费用较困难。

　　兰州交通大学信息通讯系大三学生每学年学费5300元，书本费500元，家庭年人均收入3300元。

　　甘肃政法大学调查的10名学生每学年学费5400元，人均家庭年收入5000元，多数同学认为家庭支出较困难。

　　高收费为教育增添阴影甘肃省城调队的调查显示，教育收费让大多数家庭难以承担。在市场经济条件下，教育体制的改革不能仅仅靠高收费来完成，在教育体制计划成分很浓的情况下，让教育收费市场化，无疑为高等教育增添了一层阴影。

　　其一，高收费使一部分人完不成学业，好些学生因拿不起过高的学费，而放弃了继续学习与深造的机会。

　　其二，由于高等学校收费太高，使一些进入高等学校的大学生背着学习的债务负担，对他们世界观的形成与意识形态的变化影响很大。

　　其三，乱收费和变相提高收费标准，高校高收费只是病症不是病因，病因不除，收费冲动将周而复始地出现。

　　据新华社电专家观点 引导社会资金投向教育

　　针对有关“目前中国高校收费过高”的观点，北京联合大学商务学院院长孙明认为，按照现在的日常运行成本粗略计算，理工科大学生人均培养费一年约1．5万元，文科生每年1．2万元至1．3万元。以该院为例，每个学生每年的学费是4600元，这只占培养成本的1／3左右，其余2／3左右仍要靠国家负担。

　　孙明说，中国是穷国办大教育，面对数百所的公办大学，国家能否做到全部管起来，对每一所学校都加大投入？政府应该通过投资主体多元化来实现办学体制的改革，从而通过政策引导社会资金投向教育特别是高等教育领域。此外，对于不同类型、国家投入不同的高校，政府应允许它们按照市场规律采取不同的收费标准。

　　南开大学高等教育研究所经济学博士黄卫华提出，解决这一问题必须依赖于对体制进行改革。政府首先需要财政提供充足的资金。其次，要提供相应的制度建设。主要是金融和信用制度、劳动力市场制度和相关税费制度。

　　据新华社电（来源：兰州晨报）