无资格中介搭台 基金会愿否唱戏？

　　8月26日，旨在通过开展慈父慈母工程为基金会搭建一个联合劝募平台的公博会终于几经延期艰难召开，但其间许多问题让人感到困惑。

　　不可否认，主办方的出发点是很好的，但是事情本身也有些不太明朗的地方，带着疑问，记者采访了主办方的负责人和参与慈父慈母工程的基金会的负责人。

　　疑点一：重点人物身份复杂

　　邓建平和西冰首先是以北京金色蒲公英文化交流中心工作人员的身份出现的，但是在后来，邓建平同时成为了丹迪莱集团国际基金会管理有限公司的代表，而西冰同时担任路好公益传媒的负责人和盛仕铭健康基金会的监事会主席。

　　对于这点，邓建平是这样解释的：蒲公英和丹迪莱只是中英文造成的差异，丹迪莱翻译成汉语就是蒲公英。丹迪莱集团是一家香港公司，是蒲公英计划的捐款单位，到了北京以后就成立了北京金色蒲公英文化交流中心。路好传媒也是丹迪莱集团投资的一个公益性的非营利机构，为各个基金会做宣传。

　　丹迪莱集团国际基金会管理有限公司有很多的业务，其中的一项就是基金会托管。西冰介绍说，他们帮助企业设立基金会，而且帮助企业基金会设立项目，帮助他们把钱花出去。“盛仕铭基金会就是我们帮助他们成立的，是挂在丹迪莱基金会管理有限公司下面的二级法人单位。”

　　疑点二：有无劝募资格？

　　无论是丹迪莱基金会管理有限公司还是北京金色蒲公英文化交流中心，都没有在民政部门登记注册，所以其募款资格值得质疑。

　　企业捐款给慈父慈母工程，捐款究竟如何管理，主办方在这里充当了什么样的角色？对此，邓建平和西冰都给出了明确的解释：捐款本身是一个很简单的行为，基金会和企业作为Ａ、Ｂ方，捐款从企业直接进入基金会，这个过程和北京金色蒲公英文化交流中心没有关系，他们不会去碰这笔钱。“钱从Ａ到Ｂ的时候，是直接的，我们绝对不插手。但是如果Ａ或者Ｂ愿意支付给我们Ｃ一定的报酬的话我们也是不会拒绝的，毕竟我们的工作也是有成本的。我们帮助企业把钱花出去，企业给我们的这些行为支付报酬，这就和广告公司收取代理费是一样的。他们给我们的钱和捐给基金会的钱是两回事。”

　　“现在基金会和企业的交流太少，有的企业要捐赠却不知道该捐给谁，同样，基金会也不知道应该面向谁去募捐，我们就是要在企业和基金会之间建立一个平台，在公博会期间会召开论坛，让基金会的负责人和企业的负责人坐在一起，双向选择，企业选择它所要资助的项目，基金会也选择企业。我们搭台，各个基金会唱戏。这出戏究竟能不能唱好，究竟能不能引起社会对于基金会更广泛的关注，为基金会以后的发展注入更强大的动力，很大程度上并不是取决于我们，而是取决于各个基金会。我们要做的是两个方面：一手托着基金会，托起基金会所代表的千千万万的需要帮助的人，把这些人的情况展示给社会，尤其是企业；另一只手托起企业，让企业家更具有公益精神。”

　　疑点三：三千万究竟谁在花？

　　主办方的负责人都表示，他们只是要在企业和基金会之间建立联系，促进企业向基金会做更多的捐赠，他们并不会去碰钱，因此也就不存在有没有募捐资格的问题。但是到目前为止，主办方开展活动所用的资金都是从盛仕铭健康基金会捐赠的三千万里出的，这其中包括召开新闻发布会、举办慈善晚宴，这难道是没有碰钱吗？“盛仕铭健康基金会只是认投三千万，这三千万实际还没有到账，现在慈父慈母工程开展工作的所有开支暂时是由北京金色蒲公英文化交流中心垫付的。而且有一个问题需要澄清一下，这笔钱并不能说是我们花的，是所有参与到慈父慈母工程里的基金会共同花的。”

　　“到现在为止，慈父慈母工程正在做和打算要做的工作有如下几项：第一，各基金会签署协议，协议有两个，一个是在各基金会下设立慈父慈母工程专项基金的协议，该协议签订以后，基金会每年会有二十万的工作经费；另一个协议是，各基金会现有的独立的项目需要和慈父慈母工程合作筹集资金的，在公博会召开之前也应该签订相应的协议。第二，将会有两本书正式出版，第一本是《中国基金会劝募书（合订本）》，把所有基金会的简介、基金会项目介绍以及所有和基金会有合作的企业、慈善家的简介都收录在里面，大概会在9月中旬出版；第二本就是《中国公益保健指南》。第三，就是公博会。此外还有建立基金会博物馆、基金会图书馆等一系列的项目。这些工作的经费都由盛仕铭健康基金会将会捐助的三千万里面出。我们是用这三千万为基金会做事情，并没有谋取私利。等这些前期的活动做完了，剩下的钱会划拨到各个参与项目的基金会。”

　　疑点四：能不能筹到钱

　　参与慈父慈母工程的基金会都表示，他们都愿意在公博会上展示自己的机构所做的项目，也愿意为以前和自己有过合作的企业做宣传，但是因为目前各个基金会自己手上都有项目，非常忙，而且基金会在筹集资金方面都存在一定困难，所以他们最关心的还是在此次公博会上究竟能够筹集到多少钱。

　　很多基金会的领导人都觉得，到目前为止，主办方和企业的联系还不够，在发动企业这方面还应该多做些工作，而且在公博会期间的论坛上应该请一些专家学者进行演讲，尽量鼓励企业家多做捐赠。中国妇女发展基金会的张大珍主任认为，如果说没有收益的话，基金会很难拿出人力物力来为公博会上的展览做准备，而且邀请领导也不太容易。张大珍主任同时指出，主办方在给基金会发的邀请函上一定要把主题表示清楚，什么是公益慈善事业成就，展位有多大，按照什么标准收费——总而言之，主办方一定要把工作提前做好，而且要做得比较细致。

　　疑点五：没有民政部的正式批文？

　　基金会除了关注自己的收益之外，都非常看重自己机构的公信力。参加慈父慈母工程的基金会都是目前中国比较有名的，因此各位负责人都表示要保护好自己基金会这块牌子，自然对待首届中国公益慈善事业博览会也都比较慎重。首先就表现在，参与进来的基金会虽然都同意参加展览，但是也都表示不方便作为首届公博会的主办方，而是作为支持方或者说是参与方。同时，对在自己机构设立慈父慈母工程专项基金这件事情也都是慎重考虑。据记者了解，到目前为止，大部分的机构都还没有和主办方签订协议。

　　中华慈善总会、中国法律援助基金会都表示，主办方举办这么大规模的活动应该拿到民政部的正式批文，这样才可以更好的发动基金会来参与。

　　背景链接

　　5月6日，中华慈善总会、中国公安民警英烈基金会、中国残疾人福利基金会、中国妇女发展基金会、中国法律援助基金会、路好联合劝募中心和盛仕铭健康基金会等单位联合发起慈父慈母工程。并决定推出慈父慈母工程的第一个项目，即首届中国公益慈善事业成就博览会暨中国保健产业与公益慈善高峰论坛。并于2005年6月份先后在钓鱼台国宾馆举办了一次记者招待会和一次慈善晚宴，对外宣布了要举办首届公益慈善事业成就博览会的消息。在这期间还有中国红十字基金会、中国老龄事业发展基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、世界华人华侨社团联合总会等几家基金会加入。

　　在此之后举行的一次核心机构联席会议上，经过参与慈父慈母工程的多家基金会的共同协商，最终确定，北京金色蒲公英文化交流中心和世界华人华侨社团联合总会是公博会的主办方，盛仕铭健康基金会作为公博会的承办方，各家基金会只是作为公博会的支持方。

　　作者：窦丽丽

　　（来源：公益时报）