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人大常委会对行政许可法实施一年情况进行检查发现
听证会制度没有很好落实
本报讯（记者陈心华）从5月上旬到7月上旬，市人大常委会成立执法检查组，对行政许可法在我市的实施情况进行检查。上午，在市人大常委会第21次会议上，市人大常委会副 主任、执法检查组组长林明鑫就此次大规模执法检查做了报告。执法检查组对市教育局、建设局、工商局、卫生局、规划局、安全生产监督局、环保局、国土房产局、质量技术监督局、药品监督局和湖里区教育局等11个部门进行重点检查，还随机抽查了100余件许可卷宗。此次执法检查还引入社会调查方式，制作、发放了调查问卷表。执法检查组认为，行政许可法在我市一年的实施取得了较为明显的成绩，但还存在比较突出的问题。变相设置、违法设定行政许可的情况仍然存在。有的部门以各类内部文件、会议纪要等非规范形式设置行政许可项目和条件，有的部门对已经取消和下放的审批项目仍搞变相审批和权力上收，还有的部门缺乏职权法定意识，实施行政许可的随意性较大。检查组就接到群众反映，在中山路申请开办书店的过程中，审批部门以中山路书店已过多、需要总量控制为由不予批准。行政许可法规定的一些重要制度没有得到很好的执行。从被重点检查的部门来看，行政许可法实施一年来，只有市国土房产局举办了9场拆迁听证会，市环保局举办了3场环评听证会，其他部门都还没有运用听证程序。从已举办了听证会的许可来看，听证意见在办理许可过程中的作用体现得不够充分。此外，我市还较少运用招标、拍卖等方式做出许可决定。2003年8月开始实施的《厦门市海域使用管理规定》就要求通过招标、拍卖的方式出让海域使用权，但至今申请人仍然是通过申请并经市海洋与渔业局初审、市政府批准的方式取得海域使用权。(厦门晚报)
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