吴忠岩：更好地发挥人才第一资源的作用

　　老师们、同志们：

　　二十年前的今天，我们国家的第一个教师节诞生，人民教师迎来了政治、经济和社会地位倍受尊重的春天，在座的许多教师曾亲身经历了第一个自己的节日所带来的无比欣喜和自豪。二十年来，我们的教师付出了无数心血，我们的教育事业发生了翻天覆地的巨大变化，我们的社会形成了尊师重教的浓厚氛围。今天，我们在这里隆重集会，和各位教师一道庆

　　改革开放以来，特别是近年来，我旗教育事业取得了巨大进步，在国民经济和社会发展中发挥了重要的作用。1998年，我旗基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲实现初步目标，跨入全区为数不多的达标旗县行列。全旗小学入学率连续多年保持100%，初中入学率提高到了99%以上，青壮年非文盲率达到了98%以上，全旗各类人口的文化素质显著提高。1998年以来，我旗在改善办学条件方面投入资金2169万元，是建旗40多年投入最多、力度最大、效果最明显的时期。其中仅危房改造投资就超过1400万元，完成建筑面积1.6万平方米，教学楼覆盖面达42%。教育现代化、信息化、网络化建设跃上全区平均水平，全旗中小学网络教育覆盖面达到100%，计算机教学覆盖面达到100%，语音教学覆盖面达到50%。校园面貌发生积极变化，美化、绿化更加突出了育人理念。以素质教育为主体的教育教学质量稳步提高，2004年普通高考上线率达88.4%，比2003年提高1.6个百分点，蒙授考生上线率达到77.6%，创历史最好水平。教师待遇大幅度提高，工资收入比20年前增长10倍。教师队伍建设不断加强，一大批年富力强的各级优秀教师、骨干教师和教学能手脱颖而出。民族教育优先重点发展的各项政策全面落实，2000年对民族学生实行免学杂费、书本费、住宿费“三免”政策以来，旗财政累计安排158万元民族教育专项补贴资金。贫困学生救助力度进一步加大，通过争取国家、自治区扶困助学专项资金、澳援环境教育赠款项目、启动扶困助学基金，以及号召社会各界支持等一系列措施，累计筹措扶困助学基金126.4万元，受益贫困学生达2300多人次。

　　在第二十个教师节这样一个具有特殊意义的日子，回顾我旗教育事业的发展历程，我们感到无比的骄傲和自豪。这些成绩的取得，是上级教育部门鼎力帮助的结果，是全社会关心、支持的结果，更是广大教育工作者不讲条件优劣，不论待遇高低，胸怀无私奉献，对教育工作倾注满腔热情，付出艰辛劳动的结果。在此，我代表旗委、人大、政府、政协和全旗各族人民向上级教育部门、全体教职员工和社会各界人士表示衷心的感谢。

　　借此机会，我就进一步加强教育工作，提几点希望和要求。

　　一、加快我旗教育发展，既有挑战和压力，也有难得的机遇和条件

　　教育是经济发展和社会进步的重要基础，是提高民族整体素质和创造能力的基本途径，也是强旗富民的根本保证。这几年，我旗教育事业取得了长足发展，但差距还很大，问题还不少。一是我旗劳动者受教育水平普遍较低。据统计，在全旗企事业单位3372名职工中，专业技术人员仅占42%；在1420名专业技术人员中，中级专业技术人员占20%，高级以上专业技术人员仅占1.2%。全旗大专以上文化程度的人数为893人，占全旗人口的3.5%，其中企业职工中大专以上文化程度的只有40人，占企业职工人数的1.2%。二是教育教学质量与周边地区和经济发达地区相比仍然存在一定差距。三是中学教师队伍不稳定，特别是2002年以来旗一中先后有12名教师外流，给教育工作带来很大的负面影响。

　　在看到差距和困难的同时，我旗教育也面临难得的机遇和条件。

　　第一，近年来，随着西部大开发政策的实施和全旗经济实力的显著增强，我旗在教育方面办成了多年想办而未能办成的事情，为教育发展创造了前所未有的良好条件，提供了多年难得的历史机遇。第二十个教师节前夕，在今年财政硬性支出大幅增加的情况下，旗委、政府下决心又安排40多万元为教师办实事，包括按岗位职务兑现工资、增加班主任津贴、实行政府津贴制度、每年免费体检、增加住房贷款贴息等等，在社会上引起了强烈反响，也引起了上级有关部门的高度关注，这是旗委、政府进一步提高教师的政治、经济和社会地位的重大举措，其目的就是促进我旗教育事业加快发展。2000年以来，我旗的国内生产总值和财政收入年均递增25%以上，今年旗委八届五次全委扩大会议和九届人大一次会议又提出全旗经济总量两年翻一番，四年翻两番的奋斗目标。围绕四个工业基地建设，嘎顺塔塔铁矿铁精粉生产规模将逐步提高到50万吨以上，长山工业基地今年起陆续建成包括2×30万千瓦坑口电厂在内的9大工业项目，煤炭资源整合将使我旗煤炭产量达到150万吨以上，中泉子化工公司按计划完成扩建和新产品开发项目后产值也将过亿元，到“十一五”我旗的财政收入就可实现超亿元的历史性跨跃。届时，我们的教师和全旗各族干部群众将更多地享受到改革发展的成果。与此同时，实现宏伟蓝图需要大量高素质的劳动者和各行各业的专门人才作支撑，而提高劳动者素质和培养人才又对我旗教育工作提出了更加迫切的要求，这项光荣而艰巨的任务就落在了广大教育工作者的肩上，你们的工作直接关系到我旗经济社会发展的长远大计。

　　第二，我旗社会各界对教育事业给予了高度关注和大力支持，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的号召已经成为全社会的普遍共识。每年的“六一”儿童节，机关企事业单位、个体工商户均给予了大力支持。全旗各族干部连续两年为贫困助学基金捐款，北京九汉天成等许多企业伸出了援助之手，社会各界纷纷献上了爱心，今天，“维多棋布”房地产开发公司又向我旗贫困助学基金捐款2万元，并为教师赠送节日礼物，让我们以热烈的掌声向他们表示最衷心的感谢。

　　第三，国家西部大开发是一个较长的历史过程，科学发展观的提出对教育赋于了新的内涵，加快教育发展又是树立和落实科学发展观的重要内容，而整个西部地区的教育相对不发达，国家对西部地区增加教育投入是大势所趋，这是我旗进一步争取国家支持，全面提高办学水平的难得机遇。我们必须抓住机遇，用3—5年时间使我旗的办学条件再跃上一个新台阶，更好地满足培养高素质人才的基础教育需要。

　　二、解放思想，开拓创新，促进我旗教育事业更快更好地发展“百年大计，教育为本”。目前我旗有4000多中小学生，再加上学龄前儿童，占全旗人口的四分之一。他们是右旗的未来，明天的希望。中小学是基础教育，对青少年的全面发展起着关键性作用。只有把基础教育搞好，才能为培养优秀人才打下坚实基础，这是我旗教育面临的战略任务，使命光荣，责任重大。我们必须把教育放在更加重要的战略地位，为全旗经济快速发展和社会全面进步提供强大的智力支持和人才保证。

　　一是加大教育投入，提高办学效益。实施科教兴旗战略，加快教育发展，必须加大教育投入。我们宁可在别的方面紧一些，也要把教育问题解决好。随着经济的发展，我们要逐年增加教育经费，提高教育支出在财政支出中的比例。进一步贯彻落实民族教育优先重点发展的各项政策，提高民族教育水平。大力发展职业教育，高度重视学前教育，促进各类教育协调发展。同时，教育部门要继续加大跑上力度，争取国家和自治区更多更大的投入，加快改善办学条件。

　　在增加教育投入的同时，要大力提高办学效益，使其更好地服务于转移发展战略。按照盟委、行署的要求，我旗将进一步加大实施转移发展战略，其目的就是把我旗境内生存条件较差、生态环境恶劣地区的牧民搬迁出来，让他们不仅能脱贫，并且能致富，更重要是通过集中可以有效解决通电、通路、通水以及看病难、子女上学难等诸多现实问题，从根本上提高生活质量。当前，我们牧区群众的生活虽然有了很大改善，但质量仍然很低，如果继续维持现状就是对贫困的保护，我们将愧对子孙后代。从受教育的情况来看，牧区学生的学习条件远落后于城镇学生，唯有通过转移集中，才能使牧民子女更好地接受教育，增长知识，提高素质，彻底改变世代从事草原畜牧业的生活方式。

　　二是深化改革，增强活力，努力提高教育教学质量。教育改革的主要任务是加快推进素质教育。要适应时代发展的要求，端正教育思想，转变教育观念，全面培养学生的创新意识和实践能力，使学生掌握扎实的基础知识和基本技能，具有健康的体魄和良好的心理素质。为此，学校要认真总结课程改革经验，进一步完善课程改革方案，为学生禀赋和潜能的充分开发创造宽松的环境。加强和改进未成年人思想道德建设，是关系到我旗各项建设事业薪火相传，生生不息的大事。学校要对中小学生加强中华民族优良传统，革命传统和国防教育，着力开展正确的世界观、人生观、价值观教育，教导青少年做正直有为的人。要进一步加快教育人事制度改革步伐，完善教师激励机制，对工作量大、教学任务重的教师实行“多劳多得”，对高水平，有突出贡献的教师实行“优劳优酬”，最大限度地激发广大教师教书育人的积极性和创造性。

　　三是进一步加强教师队伍建设。“教师是人类灵魂的工程师”。教师对学生的一生都有至关重要的影响，应当“学为人师，行为世范”，特别是在中小学生思想道德建设方面，教师的一言一行对学生的潜移默化作用是其他任何人不可替代的。“爱岗敬业，表里如一，善良正直”是教师职业道德最基本的要求。各位老师要牢固树立“正人必先正己”的理念，用自己的实际行动和工作成绩塑造人民教师的良好形象。现在知识更新速度不断加快，教育工作对教师的要求越来越高，广大教师必须树立终身学习的自觉性，牢固掌握现代技术教育手段，这样才能不断提高教学水平和质量。希望广大教师要珍惜自己的光荣岗位，全面提高自身素质，为振兴我旗教育事业做出新的贡献。

　　四是全社会都要关心和支持教育事业。旗委、政府将继续在全社会弘扬“尊师重教”的优良风尚，创造条件办实事，办好事，消除教师的后顾之忧，让大家心情舒畅地干好工作。教育行政部门要为教师当家作主，关心教师的工作生活，解决他们的实际困难，增强教师的荣誉感和凝聚力。各有关部门要从各自的职能职责出发，各有侧重地支持教育事业，充分发挥应有的作用。社会各界也要一如既往地关心我旗教育事业的发展，加大支持力度。家庭教育是青少年成长的重要环节，家长要从我做起，以身作则，为子女树立做人做事的学习榜样。

　　三、努力培养和用好各类人才，更好地发挥人才第一资源的作用

　　教育是人才的基础，人才是强旗之本。在我旗经济社会快速发展的进程中，人才资源严重不足与各行各业急需各类人才的矛盾日益突出。为了尽快改变这种状况，今年我们创造性地实施人才储备制度，把大中专毕业生就业和人才培养有机结合起来，通过择优招考双向选择储备到企事业单位，一方面可解决大中专毕业生就业问题，另一方面又能使优秀人才脱颖而出，起到了一举两得的作用。今年上半年已有102名毕业生带薪储备到企业事业单位，年底前我们还要进行一次招考储备，而且要把重点放在中学师资力量的补充上，储备期间的毕业生还可带薪脱产培训或深造，使我旗的教师队伍形成合理的梯次结构，彻底扭转目前中学教师短缺的被动局面。

　　加强人才工作，培养人才，吸引人才，用好人才是和教育问题同等重要的工作，而教育和人才又是息息相关，互为促进的两个方面。从总量上来讲，我旗各类中学为大中专学校输送了大量的学生，培养了一大批专门人才。但由于我旗生态环境恶劣，生活环境艰苦，各方面的条件与内地无法比拟，造成了我旗大中专毕业生“孔雀东南飞”，特别是本科以上毕业生能够回来工作的更是屈指可数。随着我旗经济的发展和社会的进步，社会面貌正在发生日新月异的变化，在座的各位也亲身感受到了这几年的巨大变化，我们的生活环境和条件已今非昔比，而且今后的发展变化还会更快更大，再加上我们有明确的发展目标，有切合实际的发展思路，有优惠的发展政策，我们相信一定会有更多的优秀人才投身我旗的各项建设事业，为家乡建设贡献聪明才智。

　　老师们，同志们，教育是决定未来的事业，教师是塑造未来的职业，希望大家继续发扬不辞辛劳，辛勤耕耘的奉献精神，为我们光荣而崇高的教育事业努力奋斗，为全旗的经济建设做出新的更大的贡献。我们坚信，阿右旗的教育事业会更加兴旺发达，阿右旗的明天将更加灿烂美好。

　　最后，祝各位教师节日愉快！

　　谢谢大家！