李发军：党建是构建和谐社区的龙头(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月28日15:14 人民网

河南省安阳市委副书记李发军做客人民网（中）

　　人民网北京7月27日讯　27日上午10时，理论频道邀请了中共河南省安阳市委副书记李发军进行了“区长谈和谐”的第二期访谈。李发军在在访谈中接接受本网记者采访时介绍了安阳市在构建和谐社区过程中所取得的经验：构建和谐社区，党建要先行。

　　李发军说，社区党组织是社区各项工作的一个领导核心，我们中国共产党是整个社会主义的领导核心，建设和谐社区中，应该从四个方面抓起：首先，从健全社区党建工作体制入手，充分发挥党组织的领导作用，在新的历史条件下，主要是社会主义市场经济条件下，我们社区的居民是来自四面八方，社会关系相对都比较复杂，在这个环境里，抓住社区党的建设，是党的社区建设的龙头。其次，社区建设必须坚持以人为本，把服务群众作为社区党建的一个重要任务，一个主要目的。社区工作可以说千头万绪，说到底是要为居民服务，要造福于居民。各级党组织只有牢固树立群众观点，想问题、定政策、办事情，始终着眼于群众的利益，把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作好坏的根本标准，解决好群众最现实、最关心、最直接的问题，这样才能够凝聚民心、赢得信任。第三，必须坚持求真务实，把服务群众的工作要做深、做细，好多东西不能仅仅停留在口号上。各级党组织只有认真贯彻群众利益无小事的要求，把涉及到群众切身利益和安危冷暖的一件件小事作为大事来抓，真正抓起来，把服务融入到群众的生活细节中，才能真正服务到家，才能真正得到群众的信赖。第四，必须加强街道社区党组织的自身建设，提高为群众服务的能力和水平。

　　据李发军介绍，近年来，安阳市在社区党建方面主要是抓了六个方面的工作：

　　第一

　　是抓好领导体系的建设，我们按照建立纵向到底、横向到边的党建组织网络的要求，层层建立了社区党建“三级四方”共建领导小组，明确了城区、街道、社区以及驻社区单位的创建目标，把任务落实到单位，具体到人，形成了区委书记亲自抓、区委常委协同抓、街道党工委书记具体抓，社区党支部书记细心抓的工作格局。市区两级还普遍建立了领导干部联系点制度，市委常委、区委常委每人都联系一个社区，此外，每一个区直部门还要分包一个社区，以点带面，共同抓好社区党建工作。

　　第二

　　是抓好社区党组织的建设，我们坚持组建社区与组建社区党组织同步，调整社区与健全社区党组织也要同步，这样一个工作思路，有社区就必须建立党的组织，及时建立社区党组织。这样我们全市139个社区目前全部建立健全了党组织。每个社区的党支部、居委会的组成人员，过去人数比较少，3到5人，现在我们增加到5到7人，今年又在社区党组织增设了专职副书记，并且大幅度提高了社区干部的工资待遇和办公经费，过去这一块重视程度不够、工资也偏低，今年我们提高了待遇。近年来，我们还根据社区新经济组织、新社会组织不断涌现的实际，进一步改进社区党组织的设置形式，把党支部建在两新组织上，建在楼院上，建在路段上，建在市场上，使党的组织、党的工作纵向延伸到底、横向延伸到边，确保社区党建工作不留空白点，基本上都覆盖到了。

　　第三

　　是抓好阵地建设，有了组织，必须有活动的阵地，我们采取新建、购买、移交等多种形式，投资3100多万元，加快社区办公用房的建设。现在我们社区办公用房的总面积达到5万平方米，社区办公用房的平均面积是362平方米，也不完全平均，大的有1200多平方米，通过这些彻底改变了过去社区用房拥挤的状况。在社区办公设施的配备上，我们采取了一帮一的办法，每一个市直单位分包一个社区，为社区解决3万元的办公设备。市委组织部对社区党的建设也非常重视，从市管党费中专门拿出了近50万元，并且要求各个城区按照一比一的比例提供配套资金，为每个社区都分别配备了电视机、影碟机、图书资料柜等党员建设的设施，目前社区基本上达到了五个一，一套办公用具、一部电脑、一套电教设备，还有一部电话，一组图书架。

　　第四

　　是抓好社区党员干部队伍建设。社区党支部本身党员人数是不多，过去好多都是退休的或者是党的关系转到那个地方的。从2003年起，我们按照共驻共建的原则，在全市开展了在职党员进社区的活动，驻辖区单位的党员在单位上班，但是都要到社区党组织报到、登记，接受单位和社区党组织的双重管理，还要接受双重评议。在职党员八个小时在单位内当先锋，八小时外在社区当模范，这样较好地解决了社区党员队伍相对薄弱的问题。干部队伍，我们从2003年初全市采取公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，公开招聘和配备了500多名社区干部，平均年龄是38岁，都比较年轻，从而增强了社区干部队伍的活力。目前社区党支部书记45岁以下的占到了62％，大专以上文化程度的占到51％，市委组织部还针对社区新任干部多、业务不熟悉等问题对社区的主要干部进行了集中培训，进一步提高了社区的干部素质。

　　第五

　　是抓好社区的精神文明建设。各个社区党组织加强组织引导，过去群众一些活动都是自发的，通过加强组织、加强领导，把群众自发和分散的一些活动变为有组织的集体活动。各个社区都成立了腰鼓队、秧歌队、合唱团、健身操队等自娱自乐的组织，每年全市还组织开展文化广场百场演出、百部爱国影片放映周，还有庆“七·一”歌咏比赛等等一系列丰富多彩的文体活动，寓教于乐，使居民群众欢乐在社区、健康在社区。各个社区党组织还大力开展文明社区的创建活动，刚才提到这一点了，在居民群众中主要是倡导“三讲三做”，讲社会公德、做文明市民，讲职业道德，做文明职工，讲家庭美德，做文明成员。社区还普遍成立了市民文明学校，通过上学教育，不断提高社区居民的文明素养，同时还开展了评选五好楼院、五好家庭、遵纪守法户等一些活动。