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殷都区区长:企业也要参与和谐社区建设


http://www.sina.com.cn 2005年07月28日16:04 人民网

  7月27日上午,理论频道邀请了河南省安阳市殷都区区长李南沉进行了“区长谈和谐”的第二期访谈。李南沉区长在访谈中接受本网记者采访时介绍了殷都区在构建和谐社区中所做的探索和所取得的经验。

  [主持人]:

  具体到某个区的社区建设上面,是不是还要根据这个区的具体实际情况出发,跟具体结合、实事求是、因地制宜,具体的现状和问题提出具体的方法,不知道李区长对这个问题怎么看?殷都区在和谐社区建设方面,是在一个什么样的背景下起步的?

  [李南沉]:

  我们殷都区的特点,它既有老城区,又有城乡结合部,又有远郊的农村,这样我们区的特点就形成了城乡并存、工农并存,大企业和国家级的文物保护区并存,还有企业发展和环境保护工作并存的局面。我们和全国一样,人均GDP超过一千美元之后,就进入了发展机遇期和矛盾的凸显期,这样我们出现了产业结构不够优化,基础设施相对落后,城市功能不尽完善,环境压力也比较大,社会就业形势也比较严峻,城乡差距、贫富差距日益加大,出现了这样一系列的不和谐的因素和现象。对这些问题,如果不采取切实措施加以解决,必然诱发各种矛盾,会带来社会的不稳定。为此,我们殷都区提出了建设平安殷都、富裕殷都、文明殷都和和谐殷都的奋斗目标,这些目的就是要解决这些问题。社区和谐是社会和谐的基础,因此我们殷都区立足中部中等发达地区的经济水平和城郊型的特点,在建设和谐社区上进行了积极探索,促进了城乡和谐、工农和谐、人与自然的和谐,创建了一批“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐”的现代化文明社区。

  [主持人]:

  我们这次访谈受到网友的广泛关注,有一些网友也提出了一些问题。有位网友就提出这样一个问题,他说社区搞发展的优势在哪里?具体到殷都区,社区的潜力又在哪里?针对您刚才提到的殷都区社区方面存在的这些特点,能否介绍一下殷都区社区建设的一些具体做法,所有哪些经验,有哪些体会?

  [李南沉]:

  我们在做构建和谐社区工作时主要从五个方面入手:

  第一,

  以发展为和谐社区创造条件,我们区地处中国的中西部,中等发达地区,首要任务是发展,因为只有发展才能加大社区建设的投入,改善城乡基础的设施面貌,改善人民生活、提高就业率。因此,我们这几年一直是在抓经济建设上是咬定青山不放松,为创建和谐社区创造条件,在工业上、三产上、农业上都有了长足的进步。去年总产值完成了20多亿,同比增长47%,我们的农民人均纯收入达到3200元,我们的财政收入达到9450万元,增长是72.6%,这样基本上摆脱了“吃饭财政”的帽子,能够腾出一些资金,发展一些社会事业。

  第二,

  针对我们的特点,弥补各方面的差距。我们区主要是在城乡差距、社会群体之间的差距,还有环境差距,这三大差距是造成我区诸多矛盾和冲突的根源。现在我们一是加大对农村的投入,还缩小城乡差距,去年我们对新划入的29个农村投入6000多万元,建起了五所学校,其中三个是小学,两个是中学,这6000多万元的投入,包括学前教育,包括远程教育和素质教育,硬件建设和软件都上了,让农村的孩子能和城市一样受到良好的教育。再一个,我们又投入了2000多万元把新划入的农村实行“村村通”,修了21条道路。在公共卫生方面,我们每个村力争都修建一个健身园,都有公共浴池。在管理上,力争农村的卫生城市化管理,缩小城乡基础设施的差距方面做了一些工作。再一个就是加大帮扶的力度,努力解决社会群体的差距。我们成立了慈善总会,全体干部和党员每个人包一个困难户,再一个是对残疾人实行再就业工程,区政府率先安排残疾人在政府部门就业,带动了社会各界、各个阶层、各个企业、社会事业都安排残疾人就业。我们在低保上做到应保尽保,每年在这方面的投入是1300多万元,使困难群众和弱势群体困有所助、病有所医、难有所帮。在环境保护方面,我们一方面要发展,一方面要保护好我们的环境。去年和今年,连续三年加大力度,取缔了37家污染企业,调整产业结构,又新上了一些不污染的企业,并且引导辖区这些大的企业承担社会责任,加大对排污的治理,并且以安阳市“一申四创”为契机,通过大力加大市政建设,搞环卫体制的改革,严格城市管理等措施,改善了城区面貌,提升了城区形象。促进了城乡和谐、社会群体的和谐、人与自然的和谐。

  第三

  ,文化建设,我们殷都区有三千多年的丰厚的历史文化底蕴,我们在发展文化上也是既抓阳春白雪,又普及下里巴人。在高雅文化上,我们推出了文字寻祖甲骨文书法展、殷墟书画展和殷商文化展。围绕殷商题材正在筹措三个电视剧,通过这些活动,在全区营造了浓郁的殷商文化氛围,有效提升了殷都的形象,增强了殷都人民的自豪感和凝聚力,同时尤其是积极发展社区的文化,我们狠抓完善设施、组建队伍、开展活动三个环节,社区普遍建立了图书阅览室、社区健身园,形成了军乐队、合唱团、腰鼓队等几十种群众文化组织,多次举行了文化广场、文艺会演、民间艺术大赛、甲骨文书法大赛等等,激发群众参与的积极性,提升居民的文明素质,融洽了人际关系,增进了和睦相处。

  第四

  ,我们以平安工程满足和谐社会的第一需求。安全是群众的第一需要,我们一是治安联防,以邻里相知互助、警民联防联保为载体,建设社区群防群治的体系,二是加强矛盾的化解,三是加强基层组织的建设,通过一系列的举措,我们现在取得了初步的成效,今年以来,全区治安案件发案率平均下降了23.2%,刑事案件发案率下降了46%,群众信访量同比下降了97%。

  第五

  ,以完善服务体系突出构建和谐社区重点,一是整合服务资源,我们区以一个便民网为龙头,区直有关部门和整个安阳市2000多家企业加盟,搞了一个社区服务网,辖区居民可以通过热线电话上网或直接登门提出服务需求,多数不出家门就可以享受到快捷方便的全方位的优质服务。在社区内开通了虚拟网,方便了居民的沟通联系和互叫的服务。经过我们努力工作,逐步形成了民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、计生服务、行业管理六大系列的社区服务体系。另一方面我们开通了区长热线,成立了区长热线受理中心,架起了联系群众心声的桥梁。区长热线受理做到了诉求一件、承接一件、办理一件、回复一件,满意一件,努力使热线成为政府与群众的“联心线”。三是建立社区群众联系所,区、乡、街道办事处这些领导定期到联系所和群众近距离、面对面的接触,进行交流,收集社区群众对党和政府工作的意见和建议。[李南沉]:我们还开展了特色社区创建活动,满足不同类型的群众服务需求,目前呈现出六个类型:一个是建设自治型社区,促进自我管理的和谐,二是建设服务型社区,促进居民各类需求的和谐,三是建设文化型社区,促进居民素质与时代要求的和谐。再一个是建设平安社区,促进社会秩序的和谐,建设诚信社区,促进人际关系的和谐;建设党建社区,促进党群关系的和谐。

  这是我们在工作内容上抓了五个方面,在工作方法上,一个是注重调动各方面的力量,形成和谐社区的合力。首先是按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则,深入开展了三级四方的党建活动,调动了六大服务中心进社区,这六大服务中心就是警务中心、司法民调中心、卫生医疗中心、社会保障中心、家政服务中心、文化体育中心,六个中心进社区,调动起各方面力量参与社区建设。

  再一个是服务公建,成立了企地共建优良环境理事会,大企业服务办公室,加大了服务力度,形成企地和谐互动的良好局面,引导了企业参加社区建设。再一个是我们以民主促共建,通过民主选举社区居委会、居民委员会,通过建立述职制度、议事制度,建立社区居民的主人翁意识,调动方方面面的群众参与社区的建设。一是抓群众,二是抓党的领导。共产党最高的目标就是和谐社会,我们认为,共产主义就是和谐社会的最高境界,所以我们党建在社区建设中整个是先行,整个安阳市由组织部门牵头抓和谐社区。我们党建引领和谐建设的方向,我们成立了高规格的和谐社区建设的领导小组,出台了文件,把和谐社区建设列入了党建工作的重要考核内容,对和谐社区163项工作内容分解到各个部门、各个街道办事处。第二方面是发挥党员示范带动的作用,开展了在职党员进社区活动,在职党员在单位是党员,在社区也要参加党的组织活动,所有在社区居住的党员都把身份亮起来、把责任担起来,动员带领社区群众进行遵守社会公德、承担社会义务、形成团结友爱、乐于奉献的社会新风尚。第三方面是加强基层干部队伍建设,采取了公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法,把一些政治素质好、文化程度高、工作能力强的同志充实到社区干部队伍中去。同时,改善社区工作人员的工作条件,提高社区干部待遇。在农村深入实施双强工程,把自身致富能力强,带领群众致富能力强的人培养成党员,把这样的党员培养成村干部,从而培育了一批农村带动的群体。整个工作,经过两三年的努力,取得了一些成效,但是,这还是起步阶段,还存在很多问题,也借助这个机会争取各方面的好的意见和建议。

  访谈链接:

  


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