张启生：构建和谐社区，党建先行(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月05日16:07 人民网

河南省安阳市市委副书记张启生

　　尊敬的各位领导，各位专家，大家好。今天能有机会在这里就构建和谐社区与大家共同交流学习，感到非常荣幸。借此机会，我想把我们安阳市的一些情况和个人的一些认识跟大家进行交流。

　　我们安阳市位于河南省最北部，与河北山西两省毗邻，有4县4区和一个省级高新技术开发区，总面积7413平方公里，总人口531万，市区人口101万，设区142个，许多到过安阳的朋友都知道，我们安阳历史悠久，文化灿烂，是中国八大古都之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，红旗渠精神诞生地。

　　我们安阳以科学发展观统领经济社会发展全局，按照河南省委关于中原崛起的决策，结合安阳实际提出了到2018年实现全面建设小康社会，努力把安阳建设成区域性中等城市的目标，确定了农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市的发展思路，提出了团结奋进、求真务实、开拓创新，可持续发展战略，国民经济保持了快速健康发展。2004年，全市生产总值达到465亿元，比上年增长16％，人均生产总值突破一千美元，财政一般预算收入23.7亿，增长34.5％，整体水平在河南省183地市中名列前茅。勤劳善良的安阳人民同全国各地一样，致力发展，期盼繁荣，热爱和平，崇尚和睦，追求和谐，不久前，我们召开了市委八届九次全会，出台了安阳市委关于构建安阳和谐社会的规定，确定了一个“构建”、六个“打造”的目标，努力打造活力安阳、有序安阳、诚信安阳、平安安阳，使全市人民各尽其能，所得其所，和谐相处，为全面建设小康社会，加快建设区域性中心城市营造良好的发展环境。

　　社区是城市的基础和细胞，构建和谐社区是构建和谐社会的基础，为此我们把构建和谐社区作为构建和谐安阳的基础工程来抓，进行了积极的探索，确立了构建和谐社区党建工作先行的理念。建立和谐社区是当前党建工作的力量之源，加强党建是加强和谐社区的之魂。整合资源，协调利益，化解矛盾，密切党和人民群众的血肉联系，才能真正形成管理有序、服务完善、人民和谐的新型社区。

　　我市围绕构建和谐社区，赋予了党建工作新的内涵和新的要求，开展三地四方党建工作的载体，突出五个“加强”，在加强社区党建工作的同时，促进了和谐社区建设。

　　一是加强社区党组织建设，打造构建和谐社区的组织基础

　　。我们坚持组建社区与组建社区党组织同步，在全市142个社区中，全部建立了党支部，同时根据社会形势的新变化，不断改进社区党组织的设置方式，使党的组织、党的工作纵向到底、横向到边，把社区党组织建成了党在城市基层的严密的组织网和有效的工作网络。

　　二是加强社区阵地建设，打造构建和谐社区的工作基础。

　　我们采取新建、购买、移交等多种形式，投资三千一百多万元，建成了总面积五万平方米、平均面积362平方米的社区办公用房，我们还采取了分包社区的一帮一办法，为社区配了工作设备，各城区一比一配套的办法，为社区配备了电视机、DVD等等办公设施，目前社区基本上达到了五个一，有一套办公用具，一部电脑，一部电教设备，一部电话，一组图书架。

　　三是加强社区党员干部队伍建设，打造构建和谐社区的人才基础。

　　按照就近管理、方便活动的原则，在全市开展了在职党员进社区活动，把在职党员纳入党员队伍，建立了党支部和党小组，对党员进行双重管理。2003年初，全市采取公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，从街道机关干部、企业下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生中公开招聘了521名干部，年均年龄38.5岁，增强了工作活力。目前45岁以下的占62％，大专以上文化程度的51％。今年又为社区干部提高了工作待遇，平均每人增加了150元，激发了他们工作积极性。

　　四是加强社区精神文明建设，打造构建和谐社区的精神基础。

　　社区党组织加强组织领导，把分散活动变为有组织的集体活动，各社区成立了腰鼓队、秧歌队、合唱团、健身操队等自娱自乐组织，举办了一系列丰富多彩的文体活动，寓教于乐，使居民群众欢乐在社区、健康在社区，大力开展文明社区创建活动，在居民群众中倡导三讲，讲职业道德，做文明职工，讲家庭美德，做文明成员，还成立了社区文明学校，五好农院、五好家庭等等活动，目前全市142个社区创建文明社区70个，省级文明社区14个。

　　五是加强社区服务体系建设，打牢构建和谐社区的群众基础。我市在社区党建工作中，以服务社区群众为重点，着力抓好社区服务体系建设。

　　开展了警务中心、司法民调中心、卫生医疗中心、社会保障中心、家政服务中心、文化体育中心等六大服务中心进社区活动，积极兴办社区服务业、开辟了家政服务、文体休闲、医疗保健、劳动保障等各类服务项目。建立街道便民服务中心313个，社区便民服务站87个、各类便民服务网点1725个，各种便民商业网点遍布社区。社区党组织还通过举办培训班，进行职业技能培训，帮助下岗职工转变择业观念，实现再就业。近年来，街道社区党组织共举办各类实用技能培训班1450多期，使17500多名下岗职工实现了再就业。2001年以来，我们在城区开展了“万名党员联万户”活动，一万多名机关、事业单位的党员与贫困家庭进行了“一帮一”结对帮扶，为其排忧解难，取得了明显成效。我们借助这些日臻完善的服务体系，积极开展面向群众，形式多样的便民服务，不断满足市民群众多层次、多样化的需求，从而增强了党的基层组织的社会影响力。

　　以上是我市在创建和谐社区、构建和谐安阳中发挥党组织作用的一些做法，虽然取得了一些成效，但与全国先进城市相比我们还有很大差距。我们将以这次全国构建和谐社区高峰论坛的举办为契机，认真学习先进地区的经验，并诚恳欢迎今天到会的各位领导、各位朋友到我们安阳去看一看。大家去安阳虽然是五百公里路，但是回来以后大家会有一个不虚此行的感觉。我们可以探讨一下怎么样把社区工作做好，建立和谐社会，第二大家也可以看一看我们安阳的山水，我们自己说是有山有水，有文有武，有山是太行山，有水就是红旗渠。诚恳欢迎各位领导、专家学者对我们工作多提宝贵意见。谢谢大家。

　　（作者系河南省安阳市市委副书记）