中国成品油体制改革提上议事日程 试点方案确定

　　新华网北京8月18日电　，。记者日前从有关方面了解到，为了从根本上解决中国成品油市场被动跟随国际价格波动，以及国内石油市场垄断问题，国家已经将中国原油成品油流通体制改革提上了重要议事日程。

　　据《经济参考报》报道，目前正在根据已有的各项方案，先选择一个小品种的成品油进行试点，再根据试点情况全面推广。目前试点的品种已经初步选定。根据试点方案，将把

　　据了解，自从国际油价突破每桶30美元以来，中国国内有关改革石油体制的话题就被不断提出。业内人士认为，目前油价机制虽然有和国际接轨的优势，可随着国际油价高涨，这个机制的劣势也很明显。

　　主要问题是：首先，根据国际油价的涨跌，被动地调整国内油价，没有考虑中国国内市场的供求和成本，不符合一般的经济规律。

　　其次，由于油价调整具有一定的时滞性，为投机商人提供了囤积居奇的机会，人为加剧了市场紧张。

　　第三，国家只控制零售价格而不控制批发价格，在油价高涨的时候，往往形成批零价格倒挂，这时国有大石油公司由于有油田支撑，总体照样盈利，但民营石油企业由于被禁止从事上游业务，往往被迫停业。这对民营石油企业是十分不公平的。

　　第四，国际油价高涨的时候，国内所有原油和成品油价格都跟着上涨。然而中国实际上进口的原油只占全国消费量的40%，也就是说有60%的国内原油跟随国际油价“搭车”涨价，造成了消费者支出增加，石油公司利润暴涨。这对消费者显然是不公平的。

　　第五，这种机制往往在国际油价高涨的时候，造成所谓“体制性油荒”。就是说如果国内价格不跟随国际价格高涨，那么国内石油企业的炼油和销售系统就无利可图，出现炼油和销售不积极现象，人为抽紧了市场供给，造成成品油供应紧张，这种局面已经多次出现。

　　由于以上问题，近年来改革中国成品油定价机制的呼声高涨。无论是权威政府官员，还是业内专家和企业人士，都提出了各种各样的油价改革方案。然而，由于油价问题的复杂性，目前为止尚没有任何实质的成熟方案获得决策层认可。

　　有专家就多次提出，中国应该恢复石油期货交易所，利用期货交易的价格发现功能，来确定国内的原油和成品油价格，增加中国在国际油市的发言权。然而，搞期货交易需要的是完善的市场机制，需要众多的买者和卖者，在目前中国原油供应主体和销售主体主要是中石油、中石化和中海油这三家企业的情况下，是不可能搞期货交易的。