应当建立教育“禁令”的评估制度_新闻中心

应当建立教育“禁令”的评估制度

http://www.sina.com.cn 2005年08月20日00:06 红网

近日，教育部等三部门发出紧急通知，要求严厉禁止学校违规收费，落实政府对教育的投入责任，并将对治理教育乱收费情况进行检查。通知指出，各地要确保义务教育阶段公办学校在今年秋季开学时全面实行“一费制”的收费办法，任何地方，任何学校不得以任何理由推迟实行（《中国青年报》8月19日教育版）。　　在目前教育领域收费、特别是义务教育阶段收费管理还存在诸多混乱的情况下，这次教育部等部门联合在秋季开学前发布紧急通知，以“严禁”乱收费情况的出现，足见教育部对此问题的重视程度，所以是一件好事。然而问题是，人们只要对多年来教育收费情况稍加回顾就能发现，虽然教育部几乎可以说年年有相关的严禁乱收费的“禁令”出台，可事实上学校的乱收费行为仍然存在，且在一定程度上有愈演愈烈的趋势。于是社会看到的事实是：一面是教育部门年年有的严禁乱收费“禁令”，另一面却是不少学校仍然在借开学招生之际，巧立名目的收取各种名目繁多的费用，想这也成了社会所公认的事实。　　对此，人们也不得不想问，为什么教育乱收费能够在多年的时间里在“禁令”面前肆意横行？其中的原因到底是教育部门不了解，还是了解了却无能为力？而这，是否也是现有教育管理的制度尴尬？如是，那这样的制度尴尬又是谁造成的？真该好好反思了！　　还有从制度性质的立场看，制度是由于社会公共和公众的需要、并经法定程序所产生的，而行政部门又是受社会委托而行使这种公权的专门机关。因此在理论上，社会公众不但可以要求行政机关依法作出一定的行为，而且还可以对这种权力的行使是否到位，也就是行使的好不好，是否符合社会的公意进行审查。具体到类似上述多年来所有的教育禁令，以及有关禁令在实施过程中的屡屡失效现象，人们似乎有足够的理由向教育部门提出这样的疑问：教育乱收费屡禁不止真正原因到底是什么？　　所以笔者认为，对于多年来教育乱收费的泛滥现象，有关部门完全有必要从相关的管理机制上、从行政理念上找一找原因，而在此之前首先要设立一种独立的评估制度，从制度层面先找一找行政监管自身的毛病，如此才能使“禁令”完成从无效到有效的转化。否则，不难预见的是，教育收费必将还是像以前一样：那就是恶性循环的“乱”。想这决不会只是笔者个人的危言耸听！　　(稿源：红网) 　　(作者：周义兴) 　　(编辑：潇湘行)