天津市津南区位于该市东南部，面积420平方公里，人口42万。这里既是美丽富庶的鱼米之乡，更是正在崛起的外向型工业重地。图为津南区概貌。
【写 实·天津市津南区检察院】
近年来，天津市津南区检察院在做好民事行政抗诉工作的同时，努力做好民事行政案件的服判息诉工作。2001年至今，该院共受理民事行政申诉案件106件，其中，息诉62件，有效地维护了司法公正和社会稳定。
——变“一头热”为“两兼顾”。如果只注重抗诉而弱化息诉工作，对不符合抗诉条件的，仅以一纸“不立案通知书”结案了事或用三言两语的解释草草打发申诉人，既有损检察机关的形象，也会造成缠诉；既加大当事人申诉成本，又会给社会增加不稳定因素。因此，该院一方面注重转变干警执法观念，提高干警对息诉工作重要性的认识，另一方面将息诉工作量化到具体指标，细化到具体办案人，对息诉工作成效实行目标考核，兑现奖惩。该院与法院会签民事、行政诉讼监督若干问题的座谈纪要
——变“应对型”为“预警型”。针对不同申诉人文化水平、法律知识及所处社会阶层存在较大差异，该院切实加强策略性研究，不断完善息诉各环节工作，努力实现被动应对型向主动预警型工作模式的转变。他们坚持搞好初访接待，奠定息诉工作情感基础；把握争议焦点，开展申诉背景调查，制定息诉预案；注重息诉工作专业化建设，坚持以法论理，将答复工作做深做透。
——变“单兵作战”为“团队作战”。一是强化内部协调机制。该院民行部门与控申、反渎职侵权等部门建立联席会议制度，每月召开一次联席会，分析申诉案件情况及发展走势，共同研究处置对策。对具体案件由控申部门首次接待，当天转交民行部门审查受理，控申部门负责督办，民行部门将处理申诉案件情况随时通报控申部门。如遇到反映审判人员徇私枉法等问题，需反贪污贿赂、反渎职侵权部门查处的，则交由相应部门进行调查，同时民行部门继续深入审查，或抗诉或息诉。经反贪污贿赂、反渎职侵权部门调查，不构成犯罪又不宜提请抗诉案件，由民行、控申等部门协商后，共同研究制订息诉工作方案，及时开展对申诉人的息诉工作。对于缠诉案件，民行部门与控申等部门随时召开碰头会，梳理缠诉原因，共同研究对策，尽快予以解决。二是强化外部协调配合。对于多头上访、缠诉等民行申诉案件，该院坚持与区人大、区政法委、区信访办等相关单位和部门建立不定期联系制度，明确申诉案件的反馈、协调及信息通报等具体事项。
如徐某与王某经济纠纷一案，申诉人徐某因不服法院判决，于2003年底到该院申诉，经过仔细审查，该院认定法院的判决正确，遂及时与相关部门、单位进行了沟通。与此同时，徐某又分别到津南区政法委和区人大反映问题，由于事先及时沟通信息，取得了一致意见，区政法委和区人大与该院对徐某的答复内容一致。该院民行与控申部门后来又共同对徐某做了耐心的思想工作，徐某最终表示服判息诉。
作者：曹乃光 阮津 刘军
（来源：检察日报）
|
