落实科学发展观推进“三品”品牌战略(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月22日16:48 人民网

农业部农产品质量安全中心主任马爱国各位领导、各位代表：

　　这次全国无公害农产品绿色食品工作会议，第一次将无公害农产品、绿色食品和有机食品工作一起研究部署，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，在新形势下进一步统一思想，理清发展思路，明确工作任务。农业部党组对这次会议非常重视，牛部长出席会议并发表重要讲话，对新时期无公害农产品、绿色食品和有机食品工作做出了总体部署。下面，我结合贯彻牛部长的讲话精神，就落实科学发展观，推进品牌战略，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品全面、协调、持续、健康地加快发展，讲几点意见。

　　一、无公害农产品、绿色食品和有机食品工作的新进展

　　自全面实施“无公害食品行动计划”以来，农业部做出了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的战略部署。三年来，在各级政府和农业部门的推动下，经过共同努力，无公害农产品、绿色食品和有机食品获得了迅速发展。

　　截至今年六月底，全国共有9043个生产单位的14088个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证，总产量8297万吨，认定产地16679个，其中种植业生产面积1311万公顷，畜牧业饲养规模17.5亿头（只），渔业养殖面积167万公顷。全国共有3044家企业的7219个产品获得绿色食品标志使用权，总产量4988万吨，产地环境监测面积611万公顷。中绿华夏有机食品认证中心认证有机食品企业288家，产品843个，总产量45万吨，认证面积169万公顷。近几年，无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展呈现以下四个特点：

　　一是发展速度持续加快。2004年与2003年相比，无公害农产品数量增长了3倍，产地数量增长了3.6倍，总产量扩大了1.6倍。2002年至2004年，绿色食品企业和产品平均增长速度分别达到27.1%和46.0%，总产量增长了84%。2004年有机食品企业和产品比2003年分别增长了1.2倍和1.4倍，总产量扩大了1.7倍。今年以来，无公害农产品、绿色食品和有机食品继续保持快速发展的良好势头，总量规模进一步扩大。

　　二是产品质量稳定可靠。按照保持认证有效性的基本要求，整个工作系统规范运做，加强监管，保证了产品质量。2003年以来，无公害农产品、绿色食品和有机食品产品质量管理监督抽检合格率平均达到97.3%。从近几年国家有关部门开展的食品质量抽查以及去年国家认监委开展的农产品认证专项检查的结果来看，无公害农产品、绿色食品和有机食品均未发现不合格产品。

　　三是品牌影响日益扩大。无公害农产品、绿色食品和有机食品日益受到消费者的欢迎，打造出了我国安全优质农产品的主导品牌。认证产品越来越多地进入大型超市，走向国际市场，成为国内商家的“新卖点”和农产品出口的新的“增长点”。在优质优价的市场机制作用下，企业和农户发展认证产品的积极性不断增长。

　　四是综合效益不断提高。发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长。强化了安全消费意识，增进了消费者健康；提高了农产品附加值，促进了农业增效和农民增收；培育和壮大了龙头企业，推动了农业产业化发展；突破了国际贸易技术壁垒，带动了农产品扩大出口；保护了农业生态环境，促进了可持续发展。

　　近几年，为了推动无公害农产品、绿色食品和有机食品全面加快发展，整个工作系统在农业部和各级农业部门的领导下，狠抓全局性、关键性重大工作的落实，取得了明显进展。

　　（一）加快推进产品认证工作。无公害农产品在开展统一认证的基础上，完成了22个省（市、区）9755个产品由地方认证向全国认证的整体转换，重点加快了各类生产示范基地的产地认定和“菜篮子”、“米袋子”产品认证。绿色食品以农业产业化龙头企业、大型食品骨干企业、优势农产品产业带，以及地方名特优产品认证为重点，推动全面加快发展。有机食品不断加强与国外认证机构的合作，以出口产品为重点，加快推进认证工作。

　　（二）逐步完善技术标准体系。无公害农产品和绿色食品建立了包括产地环境、生产技术规程、产品质量、包装标签在内的较为完善的标准体系；有机食品配合国家认监委和国家标准委制定了与国际基本接轨的技术标准。目前，经农业部发布无公害食品行业标准335个，标准种类覆盖90%以上的大宗食用农产品；发布绿色食品通用准则和大类产品标准90项，基本覆盖了主要农产品及加工品。

　　（三）不断加大监管工作力度。无公害农产品通过开展产品质量抽检，依托各地农业部门实施标志监管，保证了认证的有效性和规范性。绿色食品全面推行企业年检制度，重点实施产品质量监督抽检，同时加强规范用标管理，配合各地市场监管部门，及时查处假冒侵权和违规用标行为。有机食品通过保持认证，进行跟踪检查，对企业实施监管。

　　（四）积极推进制度机制创新。无公害农产品根据工作量大面广的特点，确保重点环节，突出简便快捷，不断改进认证制度。绿色食品工作适应新形势，以“简化程序、提高效率、降低成本、完善制度”为目标，积极推进认证和收费制度改革，企业认证成本总体降低77.8%，认证周期缩短一半，同时逐步建立健全了企业年检、标志管理公告通报等一系列监管制度。有机食品以通过认证机构国家认可为契机，进一步完善了认证管理制度。

　　（五）全面扩大品牌形象宣传。围绕提升无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象，通过全国农产品质量安全宣传周、农产品交易会、农产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、公益性宣传等活动，开展了一系列宣传工作。组织开展国际交流、国际认证合作、境外认证、出口促销和贸易推介等工作，扩大了农产品认证的国际影响，促进了出口贸易的发展。

　　（六）切实加强工作体系建设。建立了以工作机构为主体、监测机构为支撑、专家队伍为补充的工作体系。无公害农产品现有省级承办机构67个，委托环境监测机构150个，产品检测机构120个，注册认证检查员1169名，聘请专家283名。绿色食品现有委托管理机构42个，地市县级管理机构1020个，定点环境监测机构60个，产品检测机构30个，注册认证检查员269人，注册标志监管员362人，聘请专家439人。有机食品设立分支机构38个，注册认证检查员140人，聘请专家42人。

　　回顾和总结三年来的工作，各地取得了许多宝贵的经验，我们也从中得到了一些有益的启示：

　　一是政府推动是发展的关键因素。农业部党组高度重视无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，各地政府将其作为农产品质量安全管理工作的“切入点”和行之有效的“抓手”，在组织协调、政策引导、资金扶持、市场建设、技术服务等方面采取有力措施，对加快发展起到了关键作用。

　　二是市场拉动是发展的内在动力。近几年，随着无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌知名度和影响力的不断提高，消费需求不断增长，促进了流通，呈现出供不应求的好势头，形成了拉动生产发展的内在动力。

　　三是服务大局是发展的前提条件。把无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展与农业结构调整、农业产业化、农产品出口和农民增收等农业和农村经济的中心工作紧密结合，找准工作定位，积极发挥作用，进一步得到了各级政府的重视和支持，创造了有利于加快发展的环境。

　　四是形成合力是发展的基本保障。按照“三位一体、整体推进”的战略部署，积极发挥各级农业部门的职能作用，整合农业系统资源，形成上下密切配合、部门相互协调、共同推动工作的合力，为加快发展提供了基本保障。

　　五是开拓创新是发展的必要措施。近几年来，在推动发展和推进工作的过程中，积极探索，大胆实践，不断拓展发展思路，优化工作机制，创新工作手段，丰富理论体系，有力地促进了加快发展。

　　无公害农产品、绿色食品和有机食品工作虽然取得了重要进展，但也面临压力和挑战。主要是，总量规模发展不够，难以满足消费者对安全优质农产品快速增长的需求；市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后，品牌价值尚未得到充分实现；生产资料、加工原料以及科研与技术服务等产业支撑体系仍不完善，一定程度上制约了加快发展；部分地方工作力量相对薄弱，导致区域发展不平衡。因此，在看到成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑，增强忧患意识和紧迫感，抓住当前难得的发展机遇，加大工作力度，不断开拓进取。

　　二、以新的农业和农村经济发展理念为指导，促进全面协调持续健康地加快发展

　　在前不久召开的全国农业系统厅局长座谈会上，农业部党组准确把握新时期面临的新形势和新任务，用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，进一步确立了新的农业和农村经济发展理念。我们要以科学发展观和新的发展理念为指导，适应新形势和新任务的要求，更新发展理念，创新发展思路，实现无公害农产品、绿色食品和有机食品发展观的与时俱进。

　　基于对发展内涵的全面理解和发展规律的深入认识，以及对发展形势和任务的分析判断，新时期无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，必须坚持增进消费者健康安全、保护农业生态环境和促进可持续发展的基本理念，立足于促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的工作基点，努力实现全面、协调、持续、健康地加快发展。

　　全面发展，就是要努力实现无公害农产品、绿色食品和有机食品全面推进；产品数量和产出规模全面增长；产品质量、企业素质和综合效益全面提高；产品生产体系、市场流通体系、技术支持体系等产业体系全面发展。

　　协调发展，就是要准确把握无公害农产品、绿色食品和有机食品各自的基本定位，统筹谋划，各有侧重，彼此衔接，相互促进，协调有序地发展。

　　持续发展，就是要在市场导向和政府职能作用下，建立以市场为基础、政府推动的长效发展机制，稳定已有存量，不断扩大增量，实现总量规模持续增长。

　　健康发展，就是要始终保持认证管理工作规范有效，产品质量稳定可靠，市场流通秩序良好，品牌的社会公信力、影响力和认知度、美誉度不断提高。加快发展，就是要以国内外市场需求为导向，加快认证产品总量增长，带动整个产业体系和产业规模的快速扩张。

　　以上是科学发展观和新的农业农村经济发展理念在无公害农产品、绿色食品和有机食品工作中的具体体现。树立和落实新的发展观，必须注重把握以下几点：

　　（一）全力打造安全优质的整体品牌形象，带动全面发展

　　实施品牌战略，是借鉴现代工业理念谋划农业发展，推进农业标准化和实现农业优质化的一项战略举措。无公害农产品、绿色食品和有机食品是我国安全优质农产品的主导品牌，体现了政府社会管理和公共服务的公信力，其品牌效应将日益成为产业核心竞争力的重要组成部分。全力打造无公害农产品、绿色食品和有机食品的整体品牌形象，将会有力地引导消费、促进流通、拉动生产，同时，还将促进企业创立名牌产品，带动整个农业品牌战略的实施。

　　目前，无公害农产品、绿色食品和有机食品的品牌发展处于不同阶段，在打造整体品牌的过程中，应确定各自的阶段性目标。无公害农产品要进一步提高社会的认知度和知名度，增强市场影响力；绿色食品已是公认的知名品牌，要进一步提高美誉度，不断增强市场竞争力；有机食品应注重提高认证的国际认可度，增强国际影响力和竞争力。随着品牌战略的推进，无公害农产品、绿色食品和有机食品将进入品牌带动发展的新阶段，品牌效应将日益成为全面发展的强劲动力。

　　（二）牢牢把握发展的中心任务，推动加快发展

　　近几年，无公害农产品、绿色食品和有机食品虽然发展很快，但在全国食物生产总量中所占比重仍然偏小，产品总量相对不足仍是发展的主要矛盾，继续推进加快发展是当前和今后一个时期的中心任务。从消费需求看，只有加快发展，才能不断增加有效供给，与城乡居民快速增长的安全优质消费需求相适应，实现增进消费者健康安全的基本理念；从农业和农村经济发展要求看，只有加快发展，才能发挥更大的产业带动作用，与促进“三增”的任务相适应，实现服务“三农”的目标；从自身发展规律看，只有加快发展，才能进一步提高市场占有率，增强品牌影响力，与打造整体品牌形象的要求相适应，实现全面加快发展的战略任务。

　　推动加快发展必须统筹兼顾，突出重点。在加快产品数量增长的同时，加快产品产量增长，扩大产出规模；在重视“菜篮子”、“米袋子”产品发展的同时，加快园艺产品、水产品和畜产品等劳动密集型产品发展，促进农业产业结构调整，扩大农产品出口；在实行全面推进的同时，加快地方特色农产品的发展，促进优势农产品产业带的建设。现阶段，无公害农产品、绿色食品和有机食品加快发展的各方面有利因素日益增长，正处于发展的重要战略机遇期，一定要牢牢把握发展的中心任务，不失时机地继续推进加快发展。

　　（三）继续贯彻“三位一体、整体推进”的战略部署，保持协调发展

　　实行无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”，是农业部全面加强农产品质量安全工作的一项战略部署。三年来所取得的工作成效表明，构建“三位一体、整体推进”的发展格局，既适应了现阶段我国农业生产力发展水平和农产品质量安全工作阶段性目标的要求，也满足了国内市场多层次、多元化的消费需求和参与国际市场竞争的需要，是加快推进农产品质量安全工作的有效途径和有力措施。

　　继续坚持“三位一体、整体推进”的发展方向，是处理好无公害农产品、绿色食品和有机食品三者之间的关系，保持协调发展的工作基础。要按照牛部长刚才重要讲话精神，准确把握无公害农产品、绿色食品和有机食品各自的基本定位，着眼全局，统筹谋划；要从发挥当地的比较优势和提高农业综合效益的要求出发，紧密结合农业发展目标，确定认证产品的发展重点；要根据无公害农产品、绿色食品和有机食品各自发展方向和发展阶段，采取相应的推进方式和工作措施，建立协调发展的长效机制；要正确引导企业根据实际条件和发展规划，合理选择认证产品类型，制定阶段性发展目标，不断提高产品水平。目前，全国“三位一体、整体推进”的发展格局已初步形成，应在推进中不断加以完善和深化。

　　（四）建立以市场为基础、政府推动的长效机制，实现持续发展发展

　　无公害农产品、绿色食品和有机食品的目的是，增进消费者健康安全，保护农业生态环境和促进可持续发展，同时促进农业发展和农民增收，具有显著的社会效益和生态效益，积极推动这项事业发展是政府的职能所在。另一方面，在市场经济条件下，无论是满足较高消费层次和国际市场需求的绿色食品和有机食品，还是保障基本消费安全的无公害农产品，都无法摆脱市场的约束，都必须以市场为导向，市场需求是发展的基础。为此，既要继续加大政府推动的力度，进一步创造发展的有利条件，又要重视发挥市场机制的作用，努力增强市场拉动力，由此建立以市场为基础、政府推动的加快发展长效机制。

　　当前，政府推动的着力点要从继续推进认证，向优化市场环境和为企业拓展市场服务等方面深化和延伸，提高认证产品的竞争力和效益。要以培育市场和增强市场拉动力为目标，针对无公害农产品、绿色食品和有机食品各自的市场定位，采取不同的推动措施。无公害农产品，要通过加快建立健全市场准入制度，创造有利于发展的市场环境；绿色食品，要通过大力宣传、引导消费、促进流通和加快培育专业化营销主体，扩大国内市场的有效需求和有效供给，同时开拓国际市场；有机食品，要通过加强国际认证合作和组织企业开展贸易促销活动，创造进入国际市场的有利条件。建立以市场为基础、政府推动的加快发展长效机制，是当前发展中面临的重大课题，也是实现持续发展的必由之路和根本保证。

　　（五）牢固树立诚信、责任、自律的意识，保障健康发展

　　健康发展是持续加快发展的前提条件，是新发展观的内在要求。保障健康发展，必须在包括工作机构、监测机构和认证企业在内的整个系统中，牢固树立诚信、责任和自律的意识，并坚持付诸实践。

　　诚信，要求把质量认证作为对消费者的一种承诺，坚持质量标准，遵守管理规定，以真实的水平和可靠的质量取信于民；责任，要求把维护品牌信誉作为对事业发展高度负责的一种态度，加强质量管理，规范用标行为，不断为提高品牌的公信力和美誉度做出贡献；自律，要求在整个系统内部建立起自我约束、自觉规范和有效监管的自律机制，自觉执行认证制度，加强监督管理，保证认证的有效性、公正性和规范性。树立诚信、责任和自律的意识，既是重要的思想建设，又是必要的机制建设。要在整个系统中加强诚信、责任和自律的宣传教育，同时，进一步完善运行机制，不断提升诚信度，强化责任感，增强自律能力，为事业健康发展奠定坚实的基础。

　　三、明确工作主攻方向，全方位打造整体品牌形象

　　新发展观的确立，将引导无公害农产品、绿色食品和有机食品工作迈向一个新的高度。为此，当前和今后一个时期工作推进的基本指导思想是：以科学发展观和新的农业农村经济发展理念为指导，以推进品牌战略为主线，以加快发展为中心任务，把握工作的主攻方向，全方位打造安全优质农产品的整体品牌形象，实现全面、协调、持续、健康地加快发展。

　　推进无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌战略，是贯彻落实工作指导思想的关键，也是贯穿于事业发展进程的一项长期任务，必须按照全方位打造品牌形象的要求，运用综合手段，抓好各项工作。要加快扩大总量规模，不断提高市场的占有率和影响力；注重认证的有效性，确保产品质量；严格规范标志使用行为，维护良好的市场秩序；加快标准体系建设，抓好标准的贯彻执行；加强社会宣传，不断提高品牌的认知度和美誉度；继续扩大国际交流与合作，加快国际化发展进程；不断推进制度和机制创新，持续增强发展的活力。

　　在全面开展工作的同时，必须突出工作着力点，明确主攻方向。

　　（一）以推进农业标准化为基础，加快基地建设

　　无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产基地建设决定着认证产品的质量水平、产出规模和发展速度，是推进品牌战略和加快发展的一项基础性和方向性工作，对推进农业标准化和建设现代农业也将产生十分重要的影响。当前，推进农业标准化已成为农业和农村经济工作的一个主攻方向，对无公害农产品、绿色食品和有机食品的基地建设也提出了新的任务并创造了更为有利的条件。要把推进农业标准化作为基地建设的重要基础，加快建设步伐，以基地建设促进农业标准化生产。要把基地建设纳入农业标准化工作之中，落实有关政策措施，予以同步推进。无公害农产品产地认定要与推行农产品质量安全标准和生产技术规程相结合，提高生产的标准化水平，促进标准的贯彻实施。创建绿色食品标准化生产基地是发挥绿色食品制度优势和品牌优势，推进农业标准化和优质化的一项新探索，要与农业标准化工作紧密衔接，加快组织实施。要把基地建设与创建全国农业标准化示范县活动和建设优势农产品产业带紧密结合起来，依托创建活动和产业带建设加大基地建设力度，并通过基地建设，把全程质量管理、产业化、品牌化等现代工业理念引入农业标准化示范县和产业带建设，提高效益和水平。

　　无公害农产品、绿色食品和有机食品标准体系建设是推进农业标准化工作的有机组成部分，也是基地建设的一项重要基础性工作。要制定标准体系建设规划，并通过实施“农业行业标准制修订专项计划”，加大标准制修订工作力度，加快标准体系建设步伐。要结合基地建设，加大标准宣贯工作力度，推动标准的全面贯彻落实。

　　（二）以龙头企业为主导，加快产品认证进程

　　龙头企业是农业产业化的主体，也是无公害农产品、绿色食品和有机食品发展的主导力量，充分发挥龙头企业的示范带动作用，是加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证进程和推进品牌战略的重要途径。

　　目前，在国家级和省级农业产业化龙头企业中，无公害农产品、绿色食品和有机食品企业分别约占38%和25%，发展潜力还很大。要把国家级和省级龙头企业作为认证工作的重点之一，制定工作规划，实施倾斜政策，加快推进龙头企业的认证工作。以促进企业提高素质、打造产品品牌和增强市场竞争力为契合点，引导龙头企业积极发展认证产品。积极引导龙头企业结合实施国家和地方政府有关扶持项目，提高生产技术水平，创造和完善发展认证产品的条件。充分利用龙头企业在产业一体化经营中的主导作用，带动原料产品认证和原料基地的发展。发挥龙头企业市场影响力和经济实力的优势，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象的宣传。要积极为龙头企业开展产品认证创造有利条件。适应龙头企业规模化、区域化和国际化发展的需要，进一步改进认证和管理工作，建立和不断完善跨地区认证的管理体制和工作机制；积极开展境外认证，拓宽加工企业的进口原料来源；积极组织和引导龙头企业与无公害农产品、绿色食品和有机食品基地实行产销对接，建立“以市场需求为导向、认证标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的一体化经营体系，促进龙头企业与基地建设共同发展。

　　（三）以实现品牌价值为核心，加快市场培育和流通体系建设

　　实现品牌价值，是推进无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌战略的核心目标，也是增强市场对生产的拉动力，建立加快发展长效机制的必要条件。实现品牌价值的重要基础是培育认证产品市场和建立专业化流通体系，而目前这个基础还相对薄弱，亟待加强和加快发展。

　　加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的市场培育和流通体系建设，是推进农业市场化的重要内容，应置于农业市场化推进工作的全局之中，借助政府行政职能加大工作力度。要加强品牌宣传，进一步引导消费，扩大有效需求。加快建立健全市场准入制度，对认证产品实行入市免检，并随着认证工作的推进，逐步实行无公害农产品强制性市场准入制度。要加快发展专业化流通体系，增强有效供给能力。积极引导大型超市、连锁店设立认证产品销售专区、专柜，并给予认证产品入市优惠待遇。鼓励有条件的地方建立认证产品专业化批发市场,或在定点批发市场中设立专销经营区。大力培育专业化营销主体，逐步发展全国性和区域性专业化经营网络。继续组织企业参加农产品交易会和绿色食品博览会，推动厂商合作和产销衔接。利用农产品市场营销公共信息网络，建立认证产品的营销平台。国际市场是绿色食品和有机食品巨大的发展空间，要加快推进国际化发展战略，扩大出口贸易。继续实施农业部农产品促销项目，组织企业出国参展和开展贸易推介活动，同时积极争取地方政府的支持，强化出国参展工作推动机制。积极开展国际交流，发展国际认证合作，为开拓国际市场创造有利条件。

　　（四）以质量管理和规范用标为重点，加强监管工作

　　加强对获证企业的监督管理，保证产品质量和规范用标是维护认证的公信力和市场秩序的基础，也是打造品牌形象和健康发展的前提。在加快发展的形势下，必须把质量管理和规范用标作为监管工作的核心内容，摆在更加突出的位置，强化依法监管，实施标本兼治。

　　质量监管工作，要以产品质量监督抽检为基本手段，不断提高监管的有效性和权威性。要把各地工作机构开展的产品质量监督抽检纳入全国抽检工作总体计划，统筹协调，形成合力，以提高工作效率，加大抽检力度。规范用标管理工作，要以企业现场检查和市场抽查为主要手段，强化企业自律机制。现阶段，无公害农产品要尽快采取措施提高标志加贴率，绿色食品要重点纠正各种违规用标现象。继续积极配合各级工商行政管理部门加强市场监管，打击假冒行为，查处违规用标，维护良好的市场秩序。绿色食品要继续推行企业年检制度，实行规范化管理；坚持公告通报制度，使监管工作公开、透明。《农产品质量安全法》颁布以后，要依法建立健全监管制度，使监管工作进一步纳入法制化的轨道。

　　（五）以不断增强发展活力为目标，推进制度、机制和体制创新

　　发展无公害农产品、绿色食品和有机食品是我国一项开创性事业，要在不断探索和创新中推进。现阶段形成的以无公害农产品、绿色食品和有机食品为主体的农产品认证管理模式、制度安排及发展机制，定位准确、结构合理、运行规范，具有鲜明的特色，符合我国国情，实践证明也是行之有效的。

　　在坚持现行基本制度的前提下，不断推进制度、机制和体制创新，是事业持续加快发展的活力所在，也是不断打造整体品牌形象的长期任务。要以提高认证效率和监管能力为主要目标，加快推进制度创新；以增强认证管理工作的有效性、公正性、规范性和提高自律能力为主要目标，积极推进机制创新；以社会化服务、公益性发展为基本方向，随着发展进程稳健推进认证管理体制创新。通过不断推进制度、机制和体制创新，使认证制度更增优势，工作运转更有效率，事业发展更具活力。

　　同志们，今年是“十五”计划的最后一年，抓好今年的工作，对于把无公害农产品、绿色食品和有机食品工作纳入农业和农村经济发展“十一五”计划，至关重要。年初，按照农业部农产品质量安全工作的总体部署，明确了今年无公害农产品、绿色食品和有机食品工作的基本目标和主要任务。当前，要在进一步理清发展思路、明确主攻方向的基础上，着眼长远，立足当前，把今年下半年的工作抓紧抓好。要以贯彻落实农业部最近出台的《关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见》为契机，进一步加快产地认定、产品认证和示范基地建设进程，力争实现新的突破；认真落实各项管理措施，务求在加强质量监管和规范用标方面取得更大成效；继续加大社会宣传和出口促销工作的力度，争取获得新的进展；抓紧实施标准制修订和业务培训计划，不断健全标准体系和工作队伍；加快信息网络建设，尽快实现全国农产品认证管理工作信息化。

　　发展无公害农产品、绿色食品和有机食品是一项长期的任务，当前的工作十分艰巨，未来的发展任重道远。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，在农业部和各级农业部门的领导下，振奋精神，扎实工作，继续推动无公害农产品、绿色食品和有机食品全面、协调、持续、健康地加快发展。

　　谢谢大家！

　　2005年8月17日

　　

落实科学发展观 推进“三品”品牌战略(图)

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