伊拉克制宪进程出现戏剧性一幕(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月23日18:17 新华网

　　上图：伊拉克警察22日阅读报纸，头条大标题是：“最后谈判能否挽救宪法草案？”

　　最后时刻，宪法草案推迟表决

　　伊拉克制宪进程22日午夜再度发生戏剧性的一幕。在最后期限到来前几分钟，由于逊尼派谈判代表坚决反对，一份由什叶派和库尔德派别两大议会团体起草完毕的宪法草案再度被搁置，议会随即宣布休会，推迟了对这份草案的表决。

　　分析人士说，合起来在议会中占多数的什叶派和库尔德派别当天并没有强行闯关，是为了尽量争取与逊尼派达成妥协，因为逊尼派的支持对制止伊拉克的反美反政府活动很重要。

　　草案表决推3天

　　伊拉克过渡国民议会议长哈吉姆·哈桑尼当天夜晚召集议员开会，等候接收一份由什叶派和库尔德派别起草完毕的宪法草案。虽然草案副本已经分发到议员们的手上，但草案并没有随即付诸表决。哈桑尼告诉议员们说，议会已经收到这份宪法草案，但在此后3天内，还有一些字句需要推敲。“所有派别将在今后3天内就那些尚未达成一致的问题进行协商，并尽量争取达成协议，”哈桑尼说，“宪法草案已经被接收，我们会努力解决剩下的问题。”

　　哈桑尼随即宣布议会休会，推迟表决这一草案。

　　哈桑尼还说，这些剩下的议题包括：是否实行联邦制、如何划分各个联邦区域以及如何在总统、议会和内阁之间分配权力等。

　　什叶派未强闯关

　　在最后期限到来之前，虽然什叶派曾表示打算强行将这份草案提交议会付诸表决，但他们最终还是没有这么做。22日早些时候，伊拉克什叶派制宪谈判高级代表贾瓦德·马利基说，即使逊尼派不同意，他们也会在最后期限到来时把这份宪法草案提交议会审议。“感谢上天，我们已经把这份草案中的各个细节处理完毕，”马利基说，“目前还剩下一个问题（没有解决），那就是逊尼派兄弟们（的态度）和他们关于联邦制的立场。我们正在开会解决这个问题。”

　　由于什叶派和库尔德派别议员合起来在议会中占多数，因此无论逊尼派接受与否，只要这两大派别同意，这份草案就能够在议会中获得通过。

　　逊尼派仍然反对

　　不过，截至目前为止，逊尼派仍对这份草案表示反对，他们主要不同意在伊拉克实行联邦制，因为他们担心这样会使他们在石油资源的分配中处于劣势。逊尼派制宪谈判代表萨利赫·穆特拉克说，目前各派关于这份草案还有20多个分歧，包括是否实行联邦制和权力分配等。“这份草案中充满地雷，它会导致我们的国家分裂。”穆特拉克说。根据路透社记者当天获得的一份宪法草案副本，伊拉克将实行联邦制，但没有对此作出具体界定。这份草案中描述的伊拉克政治制度为：共和、民主、议会制和联邦制，但没有具体说明联邦制的本质和级别。路透社分析说，这种模糊表述可能是为了向反对联邦制的逊尼派妥协，以争取这份草案获得议会通过。（新华社供本报特稿/羊城晚报）（来源：金羊网--羊城晚报）