新闻点点评8.24

　　亚洲开发银行指出

　　环京津贫困带制度成因

　　据8月18日《新京报》报道，亚洲开发银行公布的《河北省经济发展战略研究》报告首次提出：“环京津地区目前存在大规模的贫困带。在北京和天津周围，环绕着3798个贫困

　　(报告从理论上看不仅对京津地区周边今后的扶贫工作有着具体意义，同时对其他贫困地区扶贫脱贫工作也有着相当的指导与警示含意。从科学发展观与建设和谐社会的要求看，社会的发展是否符合科学发展观，以及能否推进和谐社会的进程，固然是要看还有多少贫困人口，更重要的还要看现有的制度安排是否符合科学发展观、是否在提高社会和谐程度。仅从社会发展的结果看，至少该地区在此之前的有关政策，基本上没有体现出以人为本和执政为民的制度安排。要寻找一种社会现象存在的原因，关键是把着眼点放在制度安排上，这不仅仅是对解决社会贫困而言的，对其它社会问题的解决也有一定的普适意义。)

　　广州市救助管理站站长

　　建议控制职业乞讨

　　据8月19日《信息时报》报道，针对职业乞丐治理难的问题，广州市救助管理站站长建议，建立分类治理机制，并通过社区化管理，控制职业乞讨行为。对此，广州市人大内司委委员们建议专门立法治理，甚至可以对其罚款。还有委员提出建议，各区派出流动小分队劝阻市民们的施舍行为，让职业乞丐们讨不到钱。

　　(《救助管理办法》实施两年来，流浪乞讨现象仍是令许多城市头疼的问题。治理职业乞丐难，“建立分类治理机制，控制职业乞讨行为”是可行的，但“对职业乞丐罚款”、“让乞丐讨不到钱”则有违救助精神。减少乃至消灭乞讨现象，根本之策还是要促进地区间、城乡间的协调发展，尤其是改善社会底层的生存状况。“让乞丐讨不到钱”之后，职业乞丐只会从这个地区转移到别的地区，从这个城市迁移到其他城市，而不可能彻底消失。“让乞丐讨不到钱”，与《救助管理办法》中“国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员”的精神相背。劝阻人们收起爱心，也不利于培养市民的道德情操，必将减少城市的“人情味”。谁都想过体面的生活，谁也不愿意当职业乞丐。面对职业乞丐还要长期存在的现实，救助机构仍需耐心，社会福利制度仍要健全，我们的城市更要包容。)

　　专家认为取消固话月租费

　　“一刀切”非最佳选择

　　据8月16日《重庆晚报》报道，8月15日重庆网通透露，固定电话免收月租费方案的具体实施办法正在酝酿中，已经在部分区县开展固话付费方式和资费调整试点。试点方案分两种，一是将月租改成日租；二是取消月租，但通话资费随之提高。显然后者对消费者吸引力更大，但实际效果如何，还得看免月租后通话资费提升幅度。信息产业部通信政策研究所负责人表示，“一刀切”取消月租费并不是最佳选择，国外大多数运营商都有月租费的形式，关键是怎样在费用中体现固定费用和变动费用的差异。只要运营商做到成本信息透明，向消费者提供多样化的选择，减少一次性成本，增加变动因素成本，消费者不会一味抱怨电信资费不合理，而会根据自身需要选择不同的服务。

　　(8月初信息产业部、国家发改委联合下发通知，同意中国电信、中国网通推出多种固话资费套餐方案，以提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。随着先进技术的引进、新业务的推出等，网络成本事实上已被边际化。用固守成本的计算方式让用户分摊成本已不现实，两部委同意固话运营商实行价格套餐，目的是鼓励运营商以更灵活的方式争取用户。安装电话取消初装费已经使“热装冷用”问题更突出，不仅造成了较大资源浪费，运营商的收入也很受影响。如果再取消月租费，势必会使这一问题更加严重。这是无法回避的问题，是对运营商提出的考验。是否取消固定电话月租费，太理想化了不行，是需要有关部门综合考虑的问题，而做任何决定的出发点应当是：能否符合消费者的利益。)

　　宁波市汪弄社区

　　新星党支部QQ上开党会

　　据8月16日《现代金报》报道，宁波市汪弄社区新星党支部第一个吃“螃蟹”，将党会开到了QQ上，收到了“现场热闹”、“党员不累”的效果。

　　(网络具有便捷性和隐蔽性，利用QQ开会，确实可以足不出户、省时省力，一些不善于人际交往、不敢在众人面前发言者也可一吐心声。但是网络还有一个很大的特点，那就是随意性。这既可以让聊天者发言时轻松自在、无拘无束，也可以让发言者把发言、开会不太当回事，不能全身心地投入。特别是一些学习会，因为没了面对面的监督，效果势必大减。在QQ上发言，手“打”出来的字跟嘴说出来的话还是有很大差别的，很少有人能完全做到“我手写我心”。特别是讨论一些比较严肃、重大的话题时，更需要讨论者面对面说出心里话。现在一些党组织存在的最大问题就是，党员之间很少交往。QQ上开会，比较符合年轻人的心理特点和生活习惯，不是不可使用，像发个通知、讨论搞个什么活动等，大可“QQ”一下，但是像党会，还是应该用严肃的形式和过程来保证。这就好比我们去吃大排档，大可身穿背心、短裤，而若出席正式的晚宴，还是西装革履的好。)