个税起征点拟提至1500元(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月24日07:05 华商网-华商报

　　一紧一松

　　富翁紧腰带　工薪松口气

　　据全国人大常委会办公厅新闻局工作人员介绍，与1980年颁布实施的现行个人所得税政策相比，该草案主要有两大亮点：

　　一是提高工资所得减除费用标准，减少中低工薪收入者的税收负担，个税起征点由原来的800元拟提高至1500元。

　　二是重点关照高收入者，今后私企老板、演员等人群的纳税监管力度得到加强，部分重点人群实行综合纳税，单位代扣代缴扩大为全员申报，高收入者还须自行到税务所申报税收。

　　紧

　　盯住“富翁”　要求高收入者自行申报

　　草案规定：个人所得超过一定数额标准的高收入者，应当自行办理纳税申报。不申报或申报不实者，将依税收征管法受到惩处。

　　权威解读：财政部部长金人庆表示，现行个人所得税法规定，只有“在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的”纳税人必须自行申报，其他纳税人，包括高收入者，都只是由其扣缴义务人办理扣缴申报，纳税人自己不必自行申报。但是，当扣缴义务人没有扣缴或者扣缴不足时，按照税收征管法的规定，只能对扣缴义务人处以罚款，影响了对高收入者的征管力度。

　　因此，草案将现行个人所得税法第八条修改为：“个人所得超过国务院规定数额的，或者在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　同时草案规定，扣缴义务人都必须办理全员全额扣缴申报，这就形成了对高收入者双重申报、交叉稽核的监管制度，有利于强化对高收入者的税收征管。

　　金人庆表示，国务院将确定并随时调整自行申报的个人所得数额标准。

　　专家点题：这次调整个人所得税将费用扣除标准提高，一方面可以给工薪阶层减轻税收负担，增加消费；另一方面加大对高收入者的调节和监管力度，初步显示了有关部门希望通过个税调节收入分配差距的意图；今后，随着包括物业税、遗产税、赠与税等完整税种体系的建立，税收将真正发挥出其本身的功能，成为调节个人收入差距的主要手段。

　　松

　　关照“工薪”　个税起征点调至1500元

　　草案规定：将工资、薪金所得减除费用标准由目前的每月800元提高到每月1500元，以解决城镇居民生活费用税前扣除不足的问题。

　　权威解读：财政部部长金人庆说，“1993年就业者月工薪收入在800元以上的为1％左右，到2002年已升至52％左右。”在收入提高的同时，职工家庭生活消费支出也呈上升趋势：2003年居民消费价格指数比1993年提高60％，消费支出明显增长，超过了个人所得税法规定的每月800元的减除费用标准，导致“职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重”。

　　专家点题：这是顺应居民收入提高、生活费用支出加大的合理调整。本次修订的取向在于减税，提高起征点后，相当一部分低收入者的个人所得税负担将得到减轻，甚至根本不必纳税。这体现了政府保护弱势群体，调节收入分配差距过大的政策意图。

　　一多一少

　　调整后能少缴多少税

（举例月收入为假定扣除保险等费用后的收入）

　　个人所得税税率表（工资、薪金所得适用）

　　工资薪金个人所得税适用九级超额累进税率，将收入分为九个级别，收入越高适用的税率越高，具体参照下列税率表：

　　本表中的应纳税所得额是指收入额减去保险等费用、再减去起征点数额后的余额，速算扣除数是为简化税款计算方法而设计的一个算术参数

　　计算公式为：应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数＝（收入额－保险等－起征点）×适用税率－速算扣除数

　　一喜一忧

　　西安市民看法迥异

　　本报讯（记者　牟凝慧　周沐辉）昨日，对于个税起征点调高，西安市民看法不一，收入不同，观点明显各异。

　　工薪层：拍手叫好

　　在高新区某公司工作的市民韩先生，月收入5000元，他认为，这些年国家财政年年增加，意味着个人经济水平也在增加，按此推算，能证明个人经济水平的个人所得税起征点也应当相应调整。而且我国现在的65%%的个税收入都来自工薪阶层，已不能体现“兼顾公平”的原则。

　　打工者：事不关己

　　在饭馆打工的四川人小李，月收入800元。他告诉记者，他每月底薪500元，加上300元左右的奖金，一年中没有几个月能超过800元，饭馆生意淡时到外面打零工、兼职也能多赚点。虽然个税现行起征点为800元，但他从来都没有缴过。

　　低保户：一丝担忧

　　享受低保的下岗职工吴先生认为，标准调高，不一定是好事，因为也许国家个税收入会减少，这也许会影响到对他们这些贫困弱势人群的救济。

　　一高一低

　　税收收入　似少实多

　　8月23日下午，北京大学法学院教授、博士生导师刘剑文做客新浪谈个人所得税改革。

　　起征点提高至1500元，高还是低？

　　随着国家综合国力的提高，人民生活水平的不断增长和收益的增加，提到1500元我觉得还是可行的，我比较倾向于提高到2000元。

　　年终奖收入该如何纳税？

　　对于年终奖金怎么纳税，按照以前的规定，一次性发的，一次缴纳，这样就会适用一个比较高的累计税率。在一些实践中，单位的做法，是把这些奖金分在每个月里，这样达到少缴税的目的。

　　另外一方面，国家税务总局、财政部在去年有一个规定：年终发的，可以发到每个月里缴纳，这样体现了公平。

　　我想这些可以在实施细则里面进一步明确。

　　税收会不会减少？

　　个人所得税的问题，随着扣除额的提高，看起来好像是收入减少了。但我们可以加大对高收入人群的监管力度，通过对工薪阶层的扣除额的提高，让工薪阶层加强投资和消费，这样就加大了税源。所以，我觉得税收没有减少，反而增加了。

　　一旧一新

　　800元起征　25年未变

　　我国从1980年起颁布实施个人所得税法，现行的800元个税起征点就是当时制定的，这个数字是当时城市居民人均月收入的20倍。后来，个人所得税法曾于1993年和1999年进行过两次修改。现在，25年过去了，除了北京、上海、广州、深圳等城市将个人起征点调整至1200至1700元的标准，其他地区仍旧执行的是800元的“老标准”。

　　统计显示，仅从1993年至2002年，中国城镇居民每人月均基本消费支出由302.55元上升到了964.78元，自2000年起就已超过了1980年制定的800元的个税扣除标准。800元的扣除标准自1980年起就开始实施，25年一直未变，显然早已不适应我国经济发展和居民的实际收入水平。

　　本版稿件除署名外据新华社等

　　