身兼六个职务 政法干警不堪参与综合执法之累

　　政法干警不堪参与综合执法之累

　　政法委书记身兼六个副指挥长职务

　　某某城市拆迁指挥部副指挥长、某某经济文化交流组委会副指挥长、某某开发区建设指挥部副指挥长、某某城市清理整顿市容市貌指挥部副指挥长……

　　“你看，今天县政府又下发了任命文件，我又被任命为一指挥部副指挥长。我现在已经身兼六个指挥部的副指挥长，头衔越多我就越发愁，明明是一些职能部门自己做的事，却硬要把我们政法部门拉进去，你说有这必要吗？”日前，记者前往湖南省某县政法委采访政法综治工作，采访结束后，该县政法委周书记拉着记者到了他的办公室大吐苦水。

　　翻看着桌上一堆的任命文件，周书记一脸困惑：“我们政法部门现在像个打杂的部门一样，每天有近三分之二的时间被一些会议、活动占用了。有些地方领导喜欢一搞行动就把政法干警们拉进来，这样既浪费了有限的警力资源，又损坏了干警的形象，你们新闻媒体能否向有关部门呼吁一下，能否给我们基层政法干警减点负，使我们能把主要精力都投入到办案中去。”这时周书记的手机又响起来了，原来是县政府办公室通知他明天开清理整顿市容市貌的会，而且他必须亲自到会，因为他是清理整顿市容市貌指挥部副指挥长。

　　杂务缠身的公安派出所

　　“我们基层派出所本来警力就不足，但有些地方领导总喜欢随意调动警力，使我们原本紧张的人员显得更捉襟见肘。”谈起基层政法干警的负担问题，湖南省某派出所谭所长深有感触。

　　谭所长的派出所地处湖南湘东偏远地区，全所只有5名民警。

　　“虽然我们是公安局的派出机构，但当地乡镇党委、政府有关领导总喜欢把我们当成他们的直接下属部门，一些根本和公安工作靠不上边的工作，他们也要求我们去做。有时镇里面组团去外地考察，也要我们派出所民警参加搞保卫工作，每年光搞保卫工作就累得我们够呛！”谭所长说完后就急匆匆地赶往镇政府开会去了，因为镇长说有“重要”的任务交给他。

　　据了解，在湖南的一些乡镇，以前诸如到村里抓计划生育、收农业税、纠正违法占地等工作，一些乡镇干部都喜欢带着派出所民警一起去。在县城地段的公安派出所非警务活动更多，如城市拆迁、城管执法、剪彩仪式等让民警们应接不暇。去年，某县城管部门为了拆掉几块违章广告牌，除了城管、工商部门介入外，当地有关部门竟然动用了二十多名公安民警一起参加执法。

　　司法机关竟成行政执法主体

　　长期以来，一些地方政府为了提高执法效率，常常组织多个相关行政执法部门开展“联合执法”，且法院、检察院也应邀参加。以城市拆迁为例，本来应由具体的行政机关来组织实施，但某些地方领导总喜欢把法院等司法部门也纳入“行政执法”主体，开展所谓的“联合执法”。去年，湖南某县政府打算在城区建设一开发区，由于拆迁补偿工作没做好，房屋拆迁遭遇了很大的阻力，县委书记一声令下，指令县法院和县检察院派出法官、检察官协助拆迁，在当地造成了很坏的影响。专家点评：

　　把司法机关当成行政执法机关参与执法危害不小，湖南大学法学院唐超华教授说：“从法治角度考察，法院、检察院参与政府行政执法部门的‘联合执法’没有法律上的依据，且实质上违背正当法律程序，混淆司法权与行政权的差别，破坏正常的权力制约关系，也让当事人在权益受到侵犯时得不到法律的应有保护。目前，我国许多基层政府领导对基层执法主体方面存在一些错误认识，总以为动用政法力量就可以解决一切问题，从而混淆了行政执法主体的概念，把司法机关也当成了行政执法主体，长期下去，危害不小。”

　　唐教授还认为，政法干警是我国依法治国的中坚力量，在政法干警警力有限的今天，希望基层党政领导能够理解基层政法部门的难处，慎用警力，给干警们减负。本网长沙8月23日电（责任编辑：徐艳丽）