喜闻马路15年不用“开膛破肚”

　　建设“节约型社会”，除了从小处做起，更需要从“大处着手”，即站在提高资金使用效益以及提高资源利用率高度，到主流业务中去寻找浪费“黑洞”，并通过体制创新、技术创新、科学规划和设计，把那些浪费“黑洞”彻底填埋。

　　8月23日，本报有消息令人欣喜：市政管廊使马路至少15年不用“开膛破肚”。

　　所谓市政管廊，就是经过统一规划，一次性开挖，把各类管线集中于地下一条管廊中。日前，仙林市政弱电管廊一期工程已开始下线。十运会前，当地看电视打电话将不再有盲区。管廊还预留了未来50到90年城市发展所需扩容空间，这自然也就不用动不动就对马路“开膛破肚”了。

　　今天挖了路铺设水管，明天又挖开铺设电缆……人们用“拉链现象”来形容这种道路反复开挖。鉴于这种现象随处可见，北京市交通委在新制定的《北京市城市道路管理办法》中规定，新建道路交付使用未满5年不准“开膛破肚”。此《办法》已由北京市人大常委会审议通过并正式实施。马路拉链现象在许多城市都存在，老百姓对此很是反感。北京市出台新规遏制这种现象，顺民心、合民意。但如此做法，基本上仍属于“头痛医头，脚痛医脚”。相比而言，市政管廊则“更高一筹”：从源头上杜绝了马路拉链现象。

　　对马路随意“开膛破肚”，浪费相当大。到2004年末，全国拥有城市道路22．2万公里、道路面积35．2亿平方米。在这22．2万公里城市道路中，如果有1％曾经有过“拉链”现象，摊到全国就有2220公里道路面临修复。所浪费人力物力财力，肯定是个巨额数字。这还只是有形浪费，无形浪费之大恐怕都无法算清。比如施工污染、安全隐患、交通堵塞、汽车油耗、行人误工误时费用，等等。反过来，如果全国都能做到马路修成15年不用“开膛破肚”，这又等于节约了巨资。从这个角度看，市政管廊真应该“走遍全国”。

　　中央提出建设“节约型社会”，社会反响十分强烈，机关干部也好，老百姓也好，基本上已积极行动起来，并正在从节约一滴水、一滴油、一度电、一张纸等小处做起。这当然是好现象，得坚持下去。不过，如果我们仅把建设“节约型社会”看作是一种救急式社会管理手段，看作是一种道德行为，就可能将其丰富内涵简单化了，也将其矮化了。简而言之，这等于把可持续发展战略变成了各种“雕虫小技”。若总是大处浪费不断，小处再节俭，“节约型社会”怕也建设不起来。

　　以科学发展观来观照，建设“节约型社会”，除了从小处做起，更需要从“大处着手”，即站在提高资金使用效益以及提高资源利用率高度，到主流业务中去寻找浪费“黑洞”，并通过体制创新、技术创新、科学规划和设计，把那些浪费“黑洞”彻底填埋。市政管廊就是这么种“大处着手”。建设“节约型社会”，需要众人动手“捡芝麻”，更需要以创新为手段去“抱西瓜”。市政管廊这种创新越多，“节约型社会”建设将越有成效。

　　市政管廊还给了我们一个启示：城市规划和设计及各种决策，正从“粗放时代”进入到“精细化时代”。主要表现为：立足于复杂经济运行及利益关系充分调研和论证，使规划和决策具有前瞻性；打破体制弊端，加强各部门协调，使规划和决策具有系统性；充分考虑方案实施成本与经济收益，使规划和决策效益最大化；既充分考虑“能做什么”，同时充分考虑到“不能做什么”，以避免“建设性浪费”，避免主流业务出现浪费“黑洞”。　【原载南京日报】

　　(编辑　丹妮)