解读深圳名企成功背后的政府因素

　　在深圳，华为、中兴等一大批知名企业的业绩令人刮目。深圳产生这样的“航母型”企业，政府起了什么作用？

　　深圳市人民政府秘书长唐杰说：“政府不当‘运动员’，也不当‘裁判员’，只当‘场地维护员’”。决定高新技术产业胜负的，不是优惠政策，而是创新环境。自主创新是具有很高外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平，必须发挥政

　　“场地维护员”这一角色看似不起眼，责任和担子却很重。

　　当高新技术产业遇到政策“盲区”时，政府要适时制定相关的“游戏规则”。上世纪90年代初，一批国有企业技术骨干出走创办民营科技企业。对于这一现象，深圳市政府没有采用简单的行政干预，而是通过政策法规的建设进行引导和调整，及时制定了关于技术入股、技术分红、创业投资等一系列法规，规范了市场秩序，为民营企业发展创造了良好环境。近十年来，深圳市委、市政府先后制定和实施了50多个有关鼓励和发展高新技术产业的规范性文件；

　　当创新环境出现要素缺位时，政府要完善要素市场建设。如，为解决中小型创新企业的技术支撑问题，市政府积极与市外高等院校、科研院所合作，建立了一批公共技术平台。为完善技术交易市场建设，深圳市先后创办了专利服务中心、科技创业服务中心、科技开发交流服务中心乃至影响巨大的高交会，搭建了技术市场体系的基本框架；

　　当高新技术企业遇到困难时，政府要及时雪中送炭。针对高新技术企业在发展初期资金和人才紧张，建立自己的研究开发机构困难的情况，深圳市政府从资金和政策上给予大力支持，对高新技术企业所需的科技人才从调入、职称、住房等方面给予优先照顾解决。全市每年的科技三项经费，80％投向企业，先后给数百家面临资金瓶颈的创业型企业送去了及时雨；

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　　难能可贵的是，随着高新技术产业发展形势的变化，深圳市的决策者们也在不断调适自己的定位和策略。

　　去年，深圳市委、市政府《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》（简称“一号文件”）横空出世，提出了建立“以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边、拓展海内外，官产学研资介相结合的区域创新体系”的目标。

　　“一号文件”凡54项条款，没有一条提到“优惠政策”的内容，却包含了“设立管理股”等十余项新的突破，并且在资源整合、配套服务、优化创新的软硬环境、降低成本等方面提出了一系列崭新的思路和措施，给人耳目一新之感。

　　企业的反应是敏锐的。今年，“半导体照明工程产业化基地”项目在深圳宝安区隆重奠基。该项目首期投资30亿，产值预计超过1000亿，因为“块头大”，层次高，曾经成为国内许多地区的争夺对象。谈及选择深圳的原因，投资方一语破的：我们相中的，是这里完善的产业链，是深圳市委、市政府营造的良好创业环境。

　　深圳企业获巨大成功仍有诸多原因，但深圳市政府一切从企业利益出发，为企业着想，将政府定位于“场地维护员”角色，无疑是一个重要因素。（人民网深圳8月25日电）

　　作者：人民网记者史江民