深圳有条件成国家综改区

　　深圳有条件成国家综改区

　　国家体制改革研究会会长认为深圳已形成“以开放促改革”的成熟经验

　　本报讯(记者普德法)上海浦东新区于今年6月被国务院正式批准成为国家综合改革区，进行综合配套改革试验，其意义被专家称之为“作用相当于上世纪80年代中央设立深圳特区

　　高尚全是在昨日深圳举行的纪念经济特区成立25周年理论研讨会上说这一番话的。研讨会由深圳市委宣传部、深圳社科院和深圳大学联合主办，来自北京、5个经济特区、上海浦东新区等方面的100多专家学者与会。

　　据悉，设立国家综合改革区试点，全国有多个开发区、特区、新区表达参与试点愿望，其中深圳和上海浦东新区均向国家提出申请。在今年6月21日举行的国务院常务会议上，上海浦东新区被批准进行综合配套改革试点。

　　在昨日会议上，高尚全表示:“深圳作为改革开放的排头兵，应该作为国家综合改革试验区，继续发挥改革开放的排头兵的作用。”

　　高层访谈

　　“把建设服务型政府作为重要目标”

　　当特区不再拥有过去的优惠政策时，深圳特区将如何继续“特”下去，这是一个备受各方关注的话题。目前，深圳已明确提出建立“特别能改革，特别能开放，特别能创新”特区，但如何改革，亟须找到答案。国家综合改革区显然是深圳所期望的。不过，在上海浦东新区和深圳都向国务院提出申请后，上海浦东已被批准，深圳还在等待。

　　昨日，本报记者专访了我国著名经济学家、国家体制改革研究会会长高尚全。他表示，“深圳有条件有基础成为国家综合改革区”，并大胆提出在深圳设自由贸易港的设想……

　　综改是现阶段的鲜明特点

　　记者(以下简称“记”):有人把国家综合改革试验区意义与当年建立经济特区相提并论。国家综合改革试验区的意义到底有多大？

　　高尚全(以下简称“高”):今年是改革年，从全国来看，改革仍处在攻坚阶段，改革涉及到利益的调整，难度很大。过去，改革主要集中在经济体制改革方面，现在已经拓展到全方位的改革阶段，包括社会体制改革、政治体制改革、文化体制改革、司法体制改革等方方面面。

　　应该说，综合改革是现阶段的鲜明特点。对于全方位的改革，所涉及的深层次体制性障碍，需要通过综合配套改革加以解决，意义深远。

　　记:您提出除了上海浦东新区，还应把深圳和天津的滨海新区作为综合改革的试验区，出于什么考虑？

　　高:中国的改革是一个渐进式的改革，现在国务院选择试点先行探索。在长三角地区选择上海浦东新区作为试验区后，还可以在环渤海湾选择天津的滨海新区进行试点，在珠三角地区试点可以选择深圳。通过这三个综合改革试验区，为全国综合改革探路和创造经验，这是改革攻坚年的重大举措。

　　记:您认为深圳有条件成为国家综合改革试验区吗？

　　高:25年的改革开放，让深圳具备这样的条件和基础。深圳在经济体制改革方面已经有了重大的突破，成为全国经济体制改革的试验田和窗口。在政治体制改革方面已进行了探索，如在行政审批制度改革、建立反腐倡廉体系、电子政务等。现在迫切需要在综合配套改革和在整体上实现重大突破。如果深圳作为政治体制改革的试验特区，对全国乃至国际上都有重大意义。

　　记:深圳有可能成为国家综合改革试验区吗？

　　高:有可能。大家从理论上可以探讨深圳具备不具备这样的条件，形成舆论，引起中央的重视。

　　深圳更宜建自由贸易区

　　记:如果深圳成为国家综合改革试验区，改革突破口在哪？

　　高:要把政府改革放在突出的位置上，作为整个改革的中心环节。把建设服务型政府作为一个重要目标，使政府成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。目前，深圳已经明确重点在深化行政管理体制改革和政府职能转变。

　　记:在刚才的研讨会上，您好像更倾向于在深圳建自由贸易区？

　　高:深圳建自由贸易区有自己的特点。深圳目前有三处保税区，可以在现有保税区的基础上建保税港、自由港或自由贸易区。这样可以利用深圳毗邻香港的地缘优势，形成商品、劳动力、资本、企业、技术等生产要素的自由流动。

　　本报记者　普德法