人民时评：职务消费一“包”就灵？

　　职务消费，即公务消费，某种程度上说，便是“官场消费”，上下都很关心，因为花钱甚是了得。于是上上下下在呼吁职务消费改革。如何改？取消吗？一时肯定做不到，不切实际。继续按既定方针办吗？显然大有问题，百姓怨气大了。于是想改革。于是有了江苏的职务消费改革。

　　据《中国纪检监察报》报道，江苏的这项改革，“围绕总额控制，限额包干，节约奖

　　包，包出了效益，包出了节约财政开支：“江苏有关部门的统计表明，公务通信费改革后，该省每年节约公费3.5亿元；乡镇公务用车改革后，涉改单位公务用车普遍节约30%左右；公务接待改革后，凡实行公务接待制度改革的单位部门，公务接待费年均下降了20%”。三笔账，每笔都有一个明确指向：包，就是好。

　　包，包干，好在何处？我想，其中道理，对经历了20多年改革开放的国人来说，都不会陌生。首先，包就是一种约束。以前是大锅饭、大呼隆、大进大出，没人去心疼，因为没有管束嘛。包了呢？就有“紧箍咒”了，因为有超支自负呀！其次，包还是一种奖励，即，“节约奖励”。按一定额度包下去，节约奖励，那么，过去的大手大脚就会立马改观，因为，它涉及到自身利益！这种有惩有奖的“包”的机制，说白了，就是一个出效益的机制。有此两端，有了这两方面，这种改革，自然会顺利“破题”，相信还会有新的进展。有人可能会笑：过去包产到户是针对农民，对官员、官场、公务员们，也要如此这般去包吗？回答是肯定的。官也好，民也罢，都有共同的“人性的弱点”，若制度设计上有缺陷、有漏洞、有问题，这种“人性的弱点”就会被放大，而一旦同手中的权力结合起来，甚至会泛滥成灾！君不见，在一些地方官场、公务场合的吃喝风大炽、通讯费攀比攀升、公务小车糜费，几成泛滥之势，有的地方，甚至积重难返。这一状况，真的不能继续下去了，真的应当请“包公”升帐了。

　　那么是不是一包就灵呢？这个，又真的不敢说。起码，要有好的制度设计，铁的纪律执行，还要有相应的细化措施，而不要“一刀切”。比如，“总额控制，限额包干”，总额限额如何计算？就是个大问题。若以以前花费了的“盘子”为基础，那么，不是在肯定以前的糜费合理合法吗？如果“砍”一“砍”，“砍”多少合适？……这些，都应本着实事求是的原则，本着大局着眼的方针，本着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的精神，去认真考量，认真规划，以防出问题，出偏差，把好事办坏，甚至办砸。

　　作者：朽木