征文：顺应时代发展新潮流 紧扣社会进步主旋律

　　创建节约型机关是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的需要做出建设节约型社会的一项重要决策。各级党政机关应率先垂范，带头争做勤俭节约、自觉节能的模范，在建设节约型社会中充分发挥表率作用。加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系、树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气。在新的历史条件下，如何建设节约型机关、如何更好地发挥表率作用，是各级党政机关目前所面临的共同话题。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对此

　　一、扩大宣传，广泛动员，充分认识创建节约型机关的重要意义

　　加强宣传和动员，使各级党政机关干部职工树立科学发展观，增强忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，增强节约意识,从讲政治的高度，充分认识开展资源节约活动、建设节约型机关的重要意义。一是实现可持续发展的内在要求。当前我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。我们为保持经济的较快增长付出了相当大的资源和环境代价。全国每年因缺水造成的直接经济损失已达2000亿元。至2010年，可持续发展所需要的45种主要矿产中，只有24种能满足需要。从资源利用效率看，我国资源产出效率大大低于国际先进水平，我国每万元GDP能耗是世界平均水平的3倍多。近几年，由于资源短缺和局部环境恶化制约经济社会发展的问题越来越明显，可持续发展已经受到了严峻挑战和直接影响。因此，增强节约意识，推进资源节约工作，提高能源利用效率，缓解资源瓶颈制约,加快建设节约型机关，从而推动节约型社会建设是落实科学发展观、统筹人与自然和谐发展的必然要求。二是树立科学发展观和建设和谐社会的迫切需要。最近，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。《通知》从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今明两年建设节约型社会的重点工作，并提出了加快节约资源的体制机制和法制建设七个方面的措施。我们一定要从全面建设节约型社会的战略高度，充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，下大气力加快节约型机关建设，促进经济社会可持续发展。建设节约型机关，就要树立和落实科学发展观，坚持资源利用与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型机关建设的体制和机制。“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设节约型机关，不仅是建设节约型社会的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为广大机关干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党政机关要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。三是党政机关节能降耗的根本出路。据清华大学建筑技术科学系主任、中国工程院院士江亿教授测算，在我国，政府机构与大型公共建筑、高能耗企业是能源消耗的三大重点领域。据报道，公务员人均年耗电是普通居民的19倍，政府机构用电量接近8亿农民。另有资料显示，政府机关的能源消费约占全国能源消费总量的5％，机关每年的能源费用超过800亿元。这些数字无不显示出政府机构节能的必要性和紧迫性。检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。检测小组经过科学论证，提出了相应的解决方案。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。与管理的改进相比，建筑结构和系统缺陷的弥补改造花费高昂，因此特别要加强建筑设计的节能标准审查。第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位，一年四季空调耗电量都非常大，冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。应该根据季节的不同、公休日的不同，改善运行方式，提高运行效率。第三，开窗换气量大，导致新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。除了公益宣传之外，规范和制度的制定、完善是非常必要的。党政机关节能潜力是很大的，通过技术层面、管理层面、意识层面的低投入或者无投入的改进，预计能够实现30％的节能目标。

　　二、多策并举，强化管理，不断完善创建节约型机关的方法措施

　　各级党政机关要认真组织学习领会国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议和有关文件的精神，高度重视，抓紧部署，提出建设节约型机关的具体措施，认真组织实施，带头厉行节约，自觉接受社会和群众监督，真正在建设节约型社会中发挥表率作用。一是大力精简各种文件和会议。严格文稿审签程序，规范公文报送程序，从源头上精简文件，切实转变文风。严格会议、活动报批程序，严格控制会议数量，压缩时间和规模，对确需举办的会议、活动，按照勤俭办事的原则，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。充分利用电子党务、政务的信息共享功能，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，大力提倡使用再生纸和废旧信封再利用。二是认真开展办公用品节约活动。坚持厉行节约、保障工作的原则，规范办公用品的配备、采购、领用。结合电子政务建设，要充分发挥网络作用，减少纸质文件的印发。推广使用节能灯，夏季使用中央空调制冷要按天气温度变化随时调整，并尽量减少使用时间；壁挂空调要将温度调至27-28℃，并做到无人办公时关闭空调；开空调时不开门窗，提倡在下班前半小时关闭空调。尽量减少开启和使用计算机、打印机等办公设备，办公设备停用1小时以上时，要关闭设备电源，尽量减少办公设备电耗和待机能耗。加强用水设备的日常维护管理，及时更换已经老化的供水管线，安装或更换节水装置，严禁跑冒滴漏，避免长流水现象的发生。严禁超编、超标准配备和使用车辆，优先选购节能环保型车辆。根据车辆使用年限及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。要积极推进和实行车辆定点加油、登记单车燃油消耗、定点维修和定期保养制度。提高车辆管理人员和驾驶人员的业务操作技能，组织驾驶员节油技术竞赛，评选节油技术能手。公务活动尽可能乘坐公交车辆，紧急公务尽可能几人同行，集体公务活动不得单独驾车。三是加强对机关节能和后勤服务工作的管理。要注意从源头抓起，在进行基础设施改造、购买或更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品。办公区域要广泛使用绿色照明灯具，推广使用节水型水阀和卫生洁具同时，要加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施。要加强对办公楼宇的管理，明确专人负责对公共部位用水、用电以及各类设备、车辆用油等节能方面的监管。四是大力倡导节约资源的良好习惯。要树立健康的生活方式和科学的消费理念，在广大党政机关工作人员中大力倡导在自然光照较好的条件下尽量少用照明灯具，在开启空调的房间随手关闭门窗，在使用电脑终端、传真机、复印机等办公设备时尽量减少待机时间，在使用电话时尽量讲短话，下班后关闭各类电器设备的电源等良好的工作习惯。五是切实加强监督和宣传工作。各级财务、审计、监察部门要加强对各级党政机关办公经费预算的审核和使用情况的监管，对明显属于不切实际的铺张支出要在审批环节上坚决予以制止，对浪费现象严重的单位要予以通报批评。各级新闻、宣传部门要通过形式多样的宣传教育活动，大张旗鼓地宣传资源节约工作的重要性，增强资源节约的紧迫感和自觉性，加强对建设节约型机关有关工作的宣传报道，大力宣传这方面的先进典型，营造建设节约型社会的浓厚氛围。

　　三、加强领导，积极探索，努力创新创建节约型机关的运行机制

　　目前，我国的节约型机关建设工作尚处于起步阶段。建立节约型机关必须按照科学发展观的要求，采取切实可行的措施，从观念、法制、体制、技术、管理等层面上进行创新，寻求突破。加大宣传力度，提高节约意识。组织开展形式多样的宣传教育活动，引导广大干部职工树立节约意识和科学的消费理念，养成健康的生活方式，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。要从节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱做起，勤俭办事，努力在节约型机关建设中争作资源节约的表率。一是建立健全资源节约责任制。明确专职干部负责资源节约工作，把机关资源节约纳入日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，真正把机关节约工作制度化、常态化。二是加快制定资源节约标准制。根据机关实际情况，制订节能实施方案和能耗定额与出标准；制定符合资源节约的各项配套制度和具体的执行标准，用刚性标准推动节约型机关建设扎实有效地顺利开展。三是组织施行资源节约督查制。机关主要领导牵头建立检查评比组，把定期检查与不定期检查结合起来，及时通报机关所发现的各种优劣情况，并及时张榜公布。相关主管部门也应组织对所辖各部门节能、节水、节电及节约办公耗材等情况进行监督检查。重点监督检查节约标准执行情况，同时对节约提示标志、节约措施及工作人员节约意识等进行抽查。四是实行推广利用科技成果效能制。新建、扩建、维修、改造办公和业务用房时，要进行资源节约可行性研究，注重引进新技术、新材料，充分利用现代科技成果节约资源。要广泛采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，降低热能消耗；注重运用太阳能等技术，减少供热锅炉、空调系统的能耗。积极推广高效节电型灯具、器具，降低电能消耗；普遍推广感应式水龙头，使用节水型产品，降低水资源消耗；积极应用中水技术，提高水资源利用率。五是建立健全激励和约束机制。建立奖惩制度，把那些严重违规者，或造成社会恶劣影响的，视情节给予相应的处罚；而对那些艰苦奋斗、无私奉献、厉行节约为社会、机关作出特殊贡献的要大力加强宣传并给予适当的奖励，奖励坚持以精神奖励为主，物质奖励为辅助的原则。建设节约型机关是一个长期过程，要充分发动群众，善于走群众路线，努力加强节约激励和约束机制建设，为节约型机关建设提供坚实的制度保证。

　　作者：网友：郑全利