美国明日将在飓风灾难中迎来“9·11”事件4周年

　　“9·11”之后政府制定的应急措施并没有得到充分贯彻———

　　2001年

　　9月11日，恐怖分子劫持客机撞击纽约的世界贸易中心大楼，造成重大伤亡。之后，美国以“反恐”为名，相继发动了阿富汗战争和伊拉克战争。明日，美国“9·11”事件四周

　　四周年纪念活动的看点

　　“9·11”恐怖袭击后，纽约每年都会举办纪念活动，以悼念在袭击中死亡的近3000人。今年的9月11日，人们也将看到似曾相识的纪念仪式:上午8时46分默哀1分钟———这正是4年前飞机撞击世贸大楼北塔楼的时间，然后是庄严地宣读遇难者名单。

　　唯一的新“看点”将是美国国防部发起的有数千人参加的“自由行走”活动。这个活动将在首都华盛顿举行，旨在表彰美国驻伊拉克部队。行走“大军”将于11日上午从五角大楼附近出发，途经波托马克河，最后到达华盛顿广场，总路程约3.2公里。出于安全考虑，美国政府要求参加者需要提前报名，活动当天不得携带“危险物品”。然而，批评者认为，这只不过是布什政府一场宣传政绩的作秀。

　　对政府应急系统的疑问

　　除“自由行走”活动外，今年纪念日的背景也与往年不同。横扫美国南部沿海地区的“卡特里娜”飓风和迟缓不力的救援行动给纪念日蒙上了一层阴影。

　　数千人可能死亡，数十万人无家可归。新奥尔良的灾民在混乱和疏漏中等着救援部队和物资，整个场景显示了一种美国自“9·11”以来没有出现过的脆弱。布什的反对者和支持者都在问:数十亿美元的援助资金都到哪里去了？

　　也许，“卡特里娜”飓风是对美国政府精心布置的应急系统的第一次真正考验，而大多数美国人认为，政府的表现并不理想。

　　专家们也对此表示担忧。美国传统基金会的杰姆斯·卡拉法诺在看到政府对飓风的反应之后表示，一想到可能导致数万或数十万人伤亡的核武器、化学武器或者生物武器的袭击就感到不寒而栗。“我们应该从这场悲剧中了解到，我们是否有充足的物资和适当的体系来保证应对重大灾难———不管是自然的(灾害)还是人为的。”卡拉法诺说。因为应对飓风灾害不力而广受批评的国土安全部部长迈克尔·切尔托夫承认，“9·11”之后制定的措施并没有得到充分贯彻。

　　天灾和人祸的比较

　　与“9·11”一样，飓风后的美国民众也在开始反思政府的所作所为。“反恐战争”被美国政府称为是与极端分子的意识形态之战，目的是保卫民众的安全,在全球推行“民主”。然而,伊拉克持续两年半的战事如今留给美国人的只是尽快抽身撤离的渴望。美国的单边主义外交也由此成为笑柄。

　　布什的坚定盟友、副国务卿卡伦·休斯将负责今年的“9·11”纪念仪式。目前,她正在向美国驻各国大使馆征求有关纪念活动的意见。然而,不管布什政府在对“基地”组织的打击中如何果断,在这次应对飓风的过程中它明显显得力不从心。如果“9·11”展示了美国上下团结的一面,那么飓风后的救援不力则暴露出了互不信任甚至是推卸责任的痕迹。

　　9·11是美国人永远的痛

　　记者曾在路上见到一个“个性化”车牌：车主在一个“五角大楼”模样的框框里写下911，车牌的名字是“与恐怖主义作斗争”。“9·11”恐怖袭击事件发生快4年了，美国人的心中依然时常想起。

　　9月8日，知名的民意调查公司佐格比联合世贸中心纪念基金会发布了一项最新的民意调查。结果显示，每10个受访美国人中有7人每周至少会想起一次“9·11”恐怖袭击事件。大部分民众倡导所有美国人参观世贸遗址，以纪念死难者，从遭袭的伤痛中恢复过来。

　　这项调查显示，“9·11”恐怖袭击事件对美国人影响深远。人们无论收入、性别、种族及所居住地区如何，都认为“9·11”是他们此生遇到的最重要的历史事件。94％的受访民众认为，在世贸遗址建造一个纪念碑是必要的。人们相信，世贸中心纪念碑和博物馆不仅是缅怀死难者的地方，还可以帮助美国从伤痛中恢复。近三分之二的人认为，一旦纪念碑对公众开放，每个美国人都应该去参观，每个学生都应该在高中毕业前去瞻仰。

　　文/中国国际广播电台记者

　　纽约公布纪念活动方案

　　纽约市长布隆伯格和纽约州长帕塔基早在8月5日就宣布了纪念“9·11”事件4周年纪念活动的方案。根据这一方案，“9·11”罹难者的兄弟姐妹将在纪念活动中担任主要角色。

　　纪念活动将于9月11日上午在世贸中心遗址举行，届时将由遇难者的兄弟姐妹在哀缓的音乐伴奏下宣读所有遇难者的名单。与此同时，遇难者家属将走到废墟的最底层向逝去的亲人献花默哀。在整个仪式的过程中，全体出席者将向遇难者四次默哀，两次是为纪念被劫持的飞机撞击双子楼的时刻，另外两次是为了纪念大楼倒塌的时刻。

　　入夜后，两条淡蓝色的光柱将射向苍穹，表示对死难者的怀念，并象征纽约人不屈的精神。自“9·11”事件两周年纪念日以来，每年9月11日的夜晚，这两条名为“光的纪念碑”的光柱都会出现在曼哈顿的夜空，不过今年位置略有改变。纽约州长帕塔基发表声明说：“在这悲哀的日子里，时间不会动摇我们缅怀英雄，并为他们建立纪念碑的决心。”他还宣布，将于9月11日上午8时46分在全州范围内为罹难者默哀。

　　文/新华社记者

　　管理松散审核不严“9·11”援助资金漏洞百出

　　美国政府在“9·11”事件后设立了一个总资金为50亿美元的援助基金，以向受“9·11”事件打击的中小企业提供低息贷款，以帮助他们尽快恢复元气。然而，据美联社最新公布的一份调查文章显示，4年过去了，这笔基金在管理上却是漏洞百出。

　　受益者五花八门

　　美联社的文章披露说，与这笔基金设立的初衷相反的是，一些急需援助的小企业没有及时得到低息贷款，而另外一些不相干的企业却趁机获了利。

　　更令人感到奇怪的是，有的贷款项目连获得贷款者本人都不知道。詹姆斯·穆萨是来自维吉尼亚州的一位企业家，当他获知自己出资100万并购另一家公司的贷款是来自“9·11”援助基金后感到非常奇怪，他说：“这太荒唐了，我的公司未受到‘9·11’事件的丝毫影响，我的并购也与‘9·11’事件没有一点儿关系。”

　　数百万基金发放不当

　　根据援助基金的要求，申请低息贷款的企业应明确申明自己是如何受到“9·11”事件影响的，相关部门对此进行核批后，该企业就可获得利息只有4%的低息贷款。

　　到目前为止，政府部门已经批准发放了近49亿美元的低息贷款，据称挽救了两万个工作机会，这意味着每个工作机会价值近25万美元。美联社还称，根据调查显示，至少有数百万的基金是发放到了不需要的人手中。在获得批准的1.9万个贷款项目中，只有11%的项目受益公司是位于纽约和华盛顿。

　　到底谁应负责？

　　美联社文章指出，不排除一些企业主钻了空子，但是主要责任还应该是在政府管理部门的参与银行。美联社根据获得的资料称，各家参与计划的银行都在“尽量多地发放贷款”，因为在此项援助贷款中，政府出资75%至85%左右。所以对于银行来说，既能在利息方面获利，又没有任何风险。

　　美联社称，由于大多数援助计划的“非正当”受益者不愿意透露更多的细节，因此目前尚难真正了解更具体的内幕，但很明显这对真正受“9·11”影响的人是不公平的。目前，这项援助计划已经基本宣告结束，但是显然它所引起的争论并不会很快结束。

　　“9·11”后美国社会之变化

　　“9·11”事件对于美国来说有一种历史划分的意义。这一天标志着反恐和建立一个反恐联盟成为美国对外政策的中心议题和最高国家利益之所在。经过4年的反恐战争，人们可以看到美国在一些方面发生了变化：

　　一、更加重视软实力

　　美国的外交政策一向以所谓“清晰的道德性”———和平、民主和自由市场三种思想主宰全球政治。和平是组织国际关系的手段，民主是政治组织的最理想的形式，而自由市场是各民族走向繁荣的最好途径。软实力是“一揽子计划”，包括民主价值﹑自由﹑好莱坞电影﹑流行音乐﹑美国职业篮球﹑人权等，总之是“美国的生活方式”。

　　因此，在布什的第二任期内，美国开始较多地注意多边主义外交政策。傲慢的单边主义曾经使美国与世界上其他国家间离，孕育反美情绪和仇恨。在国际关系中的实践证明，如果美国单干，不建立有效的、广泛的反恐联盟，想取得反恐战争的胜利是不可能的。就国际反恐斗争而言，美国需要建立最广泛的多层次的联合阵线，需要实行多边主义，需要更多地关注别国的利益。

　　二、适当地调整移民政策

　　“9·11”事件暴露了美国开放社会的许多致命的弱点及其脆弱性。美国曾着手削减入境签证数。从2000年10月1日至2001年9月4日，美国共发放284663份签证，而从2001年10月1日至2002年9月4日，则只发放了224324份签证。在“9·11”事件以前的20年中，进入美国的外国学生人数一直呈上升趋势，而在“9·11”之后，这种状况发生了剧烈的变化，申请美国的签证变得异常困难。

　　在2002年，全美就读英语进修课程的外国留学生比2001年下降了38.4%，而在2004年下降达40%到50%。自1971年以来，在全美就读大学的外国留学生也在2003年出现首次下降。近期，在美国大学，特别是哈佛大学的呼声下，美国驻外使领馆适当调整了签证的政策，使进入美国就读的外国学生和访问学者，包括中国学生和学者，逐渐增多。这对于作为开放社会的美国是具有重要意义的。

　　三、改变了美国道德情绪

　　“9·11”之后，美国人对援外的态度发生变化。在美国1000多名选民中进行的调查显示，92.7%的人认为在世界上与饥饿作斗争是一个至关重要的问题。59.14%的美国人认为帮助其他国家的饥饿的人是一件受道德驱使的善事。这一比例对以往一向认为援外是“无底洞”的美国人来说，是一个极大的变化。“9·11”事件真正震撼了美国人的心灵，他们开始考虑世界其他地区被边缘化的人群的利益。

　　四、开始关心世界形象

　　今年3月，布什总统任命他的助手卡伦·休斯为国务院公众外交和公共关系帮办，专门从事修补美国在世界上的形象。根据“皮尤全球态度”调查，自伊拉克战争以来产生的反美情绪略微有所缓和。79%的印度尼西亚人，71%的印度人对美国有好感。在法国和德国，虽然对美国的好感未达到2002年时的水平，但也有所好转，分别达43%和41%。

　　五、社会凝聚力受到了考验

　　“9·11”事件之后，在国家与社会之间，行政部门与立法以及司法部门之间，政府机构与非政府机构之间，产生了失衡现象。美国正在进行一场反恐战争。在这过程中，它不可避免地遇到一系列与限制公民自由有关的问题。民意调查显示，美国市民对个人自由受到限制是理解的，这表明美国市民的成熟性。市民对自由开放社会、国家安全和在美国主流价值问题上的共识，使他们愿意承受暂时对自由的约束。这种共识是社会在反恐问题上与国家一致的前提，也是美国国家团结的基础。

　　资料

　　“9·11”后美国主导的反恐大事记

　　2001年

　　9月11日，美国发生“9·11”恐怖袭击事件，事件发生后，美国总统布什宣布全国进入战争状态，决定发动一场反恐战争。

　　10月7日，美英开始对阿富汗塔利班武装实施大规模军事打击。两个多月后，塔利班政权垮台。12月22日，以卡尔扎伊为主席的阿富汗临时政府宣告成立。

　　2002年

　　1月29日，布什在国会发表国情咨文，将伊拉克定为邪恶轴心国。此后，美国不断为倒萨做舆论宣传和行动准备。

　　8月1日，美国和东盟签署共同打击国际恐怖主义宣言。

　　9月10日，五角大楼提高正在华盛顿进行的防空演习级别，在华盛顿周围首次部署地对空导弹。

　　11月，马来西亚接受美国的建议，将与美合作设立地区反恐训练中心。

　　2003年

　　3月1日，巴基斯坦在巴首都伊斯兰堡附近抓获基地恐怖组织高层头目哈立德·谢赫·穆罕默德。

　　3月20日，美英联军对伊拉克进行军事打击，伊拉克战争爆发。

　　5月1日，美国总统布什宣布在伊拉克的主要作战行动结束。

　　7月22日，美方宣布，萨达姆的两个儿子乌代和库赛已在当天被美军打死。

　　8月11日，北约正式接管驻阿富汗国际安全部队的指挥权。这是北约首次在欧洲以外的地区执行维和任务。

　　9月3日，由伊拉克临管会选出的伊拉克新政府成员在巴格达宣誓就职，战后第一个伊拉克政府正式开始运转。

　　12月13日，萨达姆被美军逮捕。

　　2005年

　　4月4日，为期5天的美国历史上规模最大的反恐演习在美国新泽西州和康涅狄格州同时举行，来自美国、加拿大和英国的1万多人参加了演习。

　　7月7日，伦敦连环爆炸案发生，英国内阁立即作出反应，数分钟后便启动了预算为20亿英镑（约36亿美元）的反恐预案。参加八国峰会的各国领导人突破既定议题讨论了反恐问题，并通过了《反恐声明》。

　　来源:

　　人民网 选稿:黄珊 作者:张燕 钟秋 王波 张玲 戴翼飞