分解一把手权力VS螺蛳壳里做道场

　　我所在的杭州，有一句有名的方言是“螺蛳壳里做道潮，意思很明白：在很小的空间里架构事物。想到这句名言式的方言，是因为看到新近的一个报道：吉林长白县试点“四个不直接管制度”，以分解“一把手”权力，即，单位“一把手”不管财务、不管人事、不管工程招标、不管材料购买，全部交由副手管理。（9月11日《中国青年报》）

　　所谓权力，主要体现在对“人财物”的支配权上，所以我国现行管理体制中的普遍

　　我们的许多“改革”，都很像“螺蛳壳里做道潮，都是有限时间与有限空间内的“动作”。长白县的举措，很能让人想起其他一些地方的“局部动作”，比如有个别地方进行了乡镇党政“一把手”直选的尝试；比如邯郸给市长的权力“定性定量”，“敲定”市长的权力“有92项”，不再是什么事都归市长管，并把这些行政权力公开公布，“分享阳光下的权力”，让权力“健康地运行”（8月8日《中国青年报》）。邯郸这个事情出来后，叫好声不少，但“邯郸学步”者似乎并不是很多。从偌大一个中国看，这也不过是在邯郸这一个“螺蛳壳里”做了个“道潮。

　　好多人对“螺蛳壳里做道潮津津乐道，这让我想起生活中的一些经验经历。一位在平面媒体供职的朋友，有一天很得意地告诉我，他编辑的那个版面栏目，搁在网络上成为电子版，其“点击率”是所有版面中最高的。当然我祝贺他，这毕竟也不容易，但是，他并不知道他这张报纸的公众影响力正逐年下降，整体上是一个没有太多“社会效益”和“经济效益”的“东东”，那么，他那个“螺蛳壳里”的“道潮做得再好，其实也意义不大，所以他的“高兴过头”也是没有多大意义的。生活中，挑选购买西瓜给我的经验是，那整车、整堆的西瓜要好，那么在里头挑选西瓜，挑中好的也十九不离八，而如果整车、整堆的西瓜不咋的，那么在里头费尽气力“做道潮，挑来一个“较好的”，也没有多少意义，实在不必对剖开后这“一个”西瓜还“不差”而得意忘形。

　　可是，“螺蛳壳里做道潮的人，往往不感到“空间”之小，就把树木当森林。其实就一个县来说，也不仅仅是小小的部委办局有“一把手”，更不仅仅是行政官员有“一把手”；一个“小地方”的几个“小单位”，“空间”自然是“斜的，可就算是县委、县政府的“一把手”进行“分权”，那同样是一个很小的空间。仅仅对“一把手”进行限权、分权，也只是在“一把手”这个“螺蛳壳里”做“道潮。可想而知的是，只要权力的总量不减不变，那么，这个“道潮做得再好，也不具备终极意义：权力的蛋糕本身太大，一个人撑着吃，是一个人吃得很爽；现在四五个人分着吃，大家都爽着点，但是权力蛋糕本身并没有缩小；所以，“一把手”分权之后，可能减少了“一把手”腐败的几率，但大大增加了“权力增大”的副手们腐败的可能。

　　把一个“螺蛳壳里”的“道潮做好，这本身不坏，做好一个比什么都不做总好吧，但是，它有个很大迷惑性，就在于给公众过分的“市场预期”，以为“局部就是全部”，弄好了一两个“螺蛳壳”，就以为大功告成了。

　　最后说一下“螺蛳壳里做道潮作为杭州方言来历的一个传说：公元1142年，奸臣秦桧以“莫须有”的罪名把抗金名将岳飞父子在风波亭杀害了，狱卒隗顺冒险将岳飞的遗体掩埋在钱塘门外成山的螺蛳壳堆里，每到清明节就去祭拜。“欲觅忠臣骨，螺蛳壳里寻。”后人敬仰忠臣，在螺蛳壳堆上为岳飞做道场祭拜，人们问“今天在哪儿做道潮，回答“螺蛳壳里做道潮，这句话就这样传开了。这个传说同样告诉我们：如果南宋不改变“秦桧当道”的大环境，那么，民众只能是“螺蛳壳里做道潮，这样的道场做得再好，意义也很有限。

　　(稿源：红网)

　　(作者：徐迅雷)

　　(编辑：杨国炜)