写在新疆维吾尔自治区成立五十周年之际（一）

　　时光平静流淌，历史却跌宕起伏。

　　新疆的经济体制改革在全国改革大潮推动下，转瞬已经历了20多个年头。这一伟大变革的收效，无论在见诸于各类媒体的数据、图像和文字中，还是在老百姓日常生活里，都能够强烈地感受到。可以说，在祖国这片六分之一的土地上，从十一届三中全会以来，无论哪个民族，也无论哪种语言，“改革”都是使用频率最高的词汇之一。

　　一

　　让我们回到28年前。

　　新疆太远了。当1978年皖北21户农民在土地承包合同上悄悄摁上手印，点燃了农村改革的星火时，新疆农牧区的男女老少仍处于“一声钟响同出工，一口大锅搅稠稀”的“一大二公”生活中。

　　在当今“技术、管理、经营”三大革命可以将任何一个穷乡僻壤卷入世界市场的时代，作为中国最大的行政区，新疆能世外桃源，春风不度，当一只把脑袋埋进沙子里的鸵鸟吗？

　　不。不甘落后的新疆，几乎与全国同步，在广阔的农牧区推行了多种形式的生产责任制。到1982年，实行包产到户、牲畜折价归户、以及包干到队的生产队已占全疆生产队总数的70％。一年后，家庭联产承包责任制全面推开，逐步形成了以家庭经营为基础，统分结合的农村双层经营体制。经营体制的变化极大调动和激发了广大农牧民的生产积极性。到1990年，全疆98％的农牧户和90％以上的耕地和畜群实行农牧户家庭承包经营。而且，农牧区经营权的这一承包30年不变。

　　改革向城市推进。一场以“国有企业改革”为中心的城市经济体制改革在全疆展开。从1978年到2002年的24年间，全疆国有企业经历了扩权让利、利改税、承包制、机制转换与制度创新的几大步改革。到1996年底，组建国有企业集团97个，经营总资产50多亿元。

　　尽管如此，新疆的一些国有企业却仍像裹着神话中的“紧身衣”，高度集权的计划经济大网总是挥之不去，总像有一道坎迈不过去。这道坎就是“所有制”。国企改革，就是要发展企业间的商品关系，而商品关系不能在所有者内部发生。过去的改革方案，说到底，都是在“全民所有制”这一巨大无比的所有者内部打转，因此无法建立企业间的商品关系，顶多是给产品包裹上一个“商品外壳”。

　　所有制问题成了体制改革的中心环节。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将改革的锋芒直指所有制：公有制应有多种有效实现形式、混合所有制、投资主体多元化、国有资本有进有退、股份制是公有制主要实现形式、国有资本与其他社会资本适当分工……一个个新观点，为国企的所有制改革扫除障碍，铺平道路。

　　我区把所有制改革当成国有企业改革的“牛鼻子”，将“国有”的一统天下变成了由各种类型、各种规模所有者形成的合理所有制结构。从1996年到2004年的我区全部工业总产值中，有限责任公司和股份公司所占比重由2％上升到80％，国有企业的比重则由76％降为13％。从1995年到2004年，我区97家国有大型工业企业、企业集团的69家母公司、80％的中小企业完成了公司制改造。

　　非公有制经济的崛起起到了“稀释”我区单一所有制过高过广的作用。到2004年底，我区个体工商户和私营企业分别有47万和4万户，注册资金分别为87亿元和643亿元。

　　二

　　牵一发而动全身。理顺了所有制，计划经济时期那些凭票供应、或企业间交换的形似神非的“商品”，以及计划经济向市场经济过渡期间批条子、走关系、甚至暗箱操作的所谓“商品”，开始恢复商品的本性。健康发育的商品“细胞”不断生长，其日益壮大的力量正在支撑我区现代市场。

　　所有制结构合理化，使我区的市场化程度有了巨大提高，绝大部分资源已改为市场配置。目前我区社会商品零售的市场调节价格比重已超过95％；由市场形成价格的社会消费品、农产品和生产资料商品比重分别为92％、98％、88％。由政府定价的商品只有18种。各类要素市场初具规模。全疆现有上市公司27家，2004年底总市值405亿元，累计募集资金111亿元。市场导向的就业机制初步形成，人才市场、土地市场、矿权市场也有较快发展。

　　所有制结构合理化，促成我区国有资本和其他资本的合理分工。到2004年，新疆77％的国有资本集中到石油石化、电力、钢铁、煤炭等国计民生重大或关键行业。同1996年相比，2004年我区国有国控企业减户63％，总资产却达到1968亿元，增加68％。番茄制品、种植养殖、松木家具、啤酒花、果蔬汁、水泥、石材、公路运输等产业已由非公有制企业经营。它们的经营规模很大，经营得一点也不比国有企业逊色。

　　由于改革适应了现代市场经济，到2004年，全疆改制的国有国控工业企业已连续5年总体盈利，2004年盈利总额209亿元。和1995年比，国有国控企业的全员劳动生产率增长了9倍。1980年以来，我区乡及乡以上非公有制工业企业累计投资1787亿元，占同期全社会固定资产投资的23％。从1980年起，全疆乡及乡以上非公工业企业总产值平均年增57％。2004年我区非公经济共完成生产总值481亿元，占全区22％；上缴税金17亿元，占全区19％。

　　无论农村改革，还是城市改革，都让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠。2004年全疆城市居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别为7503元和2245元，比改革前的1978年分别增长了23倍和18倍。我区仅非公经济就吸收就业131万人。2004年全疆实现就业再就业37万人。各族农牧民由土地承包焕发了生产积极性，使新疆吃调进粮的历史从1983年起结束，以后年年实现粮食自给有余。2004年全疆大农业（农林牧渔）增加值445亿元，是改革前1978年的7倍。2004年的农村税费改革当年就使全区农牧民减负2亿元。

　　三

　　如果说发展是硬道理，那么深化改革就是发展的硬道理。改革并非尽善尽美，新疆要走向世界，改革的步履不能间断。

　　原自治区社会科学院院长杨发仁谈起新疆经济体制改革时说：“改革不仅源于政府、学者和群众的良好愿望，而且由国内外的大环境所决定。全球经济一体化，新疆是躲不掉的。国内外商品、劳务、资本、人员的自由流动，不会因新疆的某些特殊性而网开一面。因此我区在进一步的改革中应该更多强调国内外市场的共性。”

　　市场，是人类智慧设计的最神奇的社会组织形态。新疆的改革要乘“市”而上。自治区党校经济学教授高建龙在接受记者采访时认为：新疆消费品市场发育不错，煤、电、油、化肥等生产资料市场大部分比较稳定，但是资本、劳动、技术、服务、产权等要素市场尚显不足。要发展新疆资本市场，促进企业直接融资。要发展含有常规劳动力和高级人才（包括企业家）的劳动市场，含有自然科学和社会科学的知识市场。服务市场不光是拌面、美容一类生活性服务，更要有咨询、投资等经营性服务。

　　春天的美丽是因为百花齐放、姹紫嫣红，国有企业的产权改革也应该有多种形式。新疆财经学院教授马洁告诉记者：“产权改革虽然是经济体制改革的中心，但却不是一改就灵，还要改进国有产权的实现形式。不但要有科学的制度设计，而且还要有保障制度实施的手段。”

　　阔步前进的新疆，改革的步履正在加快。改革已成为推动新疆经济跨越发展的强劲力量，成为新疆与世界接轨的巨大助推器……　:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：朱希玲

　　（来源：新疆日报）