网吧开禁在即　400牌照或摇珠产生

　　本报记者　南小渭

　　“东莞网吧牌照近期即将开始受理，请密切留意。”9月份以来，在广东省文化厅公众服务网上，关于东莞何日开禁网吧的问题，省文化厅市场处已经不止一次用这样的话作答了。连日来，省文化厅在其官方网站上多次建议市民可致电东莞文化行政部门了解开办网吧应具备的“具体条件”。

　　和省厅对网吧开禁的“高调”相比，东莞市文化广电新闻出版局(下简称“文广新局”)对此三缄其口。9月7日，在广东省文化厅公众服务网上，有署名为“网吧”的市民留言称，他打电话去东莞市文广新局咨询时，有职员对其“不理不踩，敷衍了事”。9月8日，记者调查后获悉，多个镇区文化站已经收到《东莞市网吧管理办法》(征求意见稿)。9月9日，东莞市文广新局相关科室多名人士以网吧一事“太敏感”以及他们到新成立的文广新局上班时间太短不熟悉情况为由，婉拒了记者的采访。

　　当天，东莞市文广新局一人士透露，该局已经将修改后的网吧发证方案报送市政府，全市400个网吧经营权估计在一两周后开始受理。对许多准备经营网吧的投资者来说，这是一个好消息，但尚在征求意见中的《东莞网吧管理办法》(以下简称“《办法》”)对经营网吧设置了严格的条件限制，并不是谁都能获得准入许可。

　　准入条件1

　　独立门店注册资金100万元

　　连锁经营注册资金1000万元

　　一直以来，东莞对网吧市场态度比较保守，奉行“一刀切”不予开放的政策，直至今日东莞全市都没有一家正规网吧。多年来，这种“一刀切”的政策饱受非议。今年8月10日，东莞市市长刘志庚在和该市青年企业家代表座谈时表示，东莞将放开网吧牌照，只要能达到一定规模，任何人都可以申办网吧。到了9月初，省文化厅对市民作出的答复证明东莞开禁网吧的日期已经日趋明朗。那么，在东莞申办网吧的门槛到底有多高呢？

　　目前尚在征求意见中的《办法》规定，网吧分独立门店和连锁经营两种经营方式，连锁门店包括连锁直营店和连锁加盟店。直营店由连锁总部全资或控股设立，对于连锁加盟店，总部的控股资金占有额不得少于51％。

　　据悉，网吧独立门店的注册资金不得少于100万元，有取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上，计算机设备台数不得少于150台，也不得多于230台。《办法》称，不包含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物，每台计算机的单机占地面积不得小于3平方米，场所总面积不得小于460平方米，也不得大于700平方米。

　　而对于网吧连锁经营企业，《办法》规定，注册资金不得少于1000万元，有取得相关从业资格的经营管理人员2人以上，能胜任计算机网络开发和管理工作需要的、具备计算机专业大学本科以上学历或者从事计算机网络开发、维护技术3年以上工作经验的专业技术人员3人以上。据悉，提交申请时，若已经设立不少于两间(含两间)连锁直营店的，即获网吧准连锁经营资格，一年内在商业自愿的原则下通过兼并、收购、加盟等方式使连锁门店发展到5间(含5间)以上的，即获网吧连锁经营资格。

　　对于网吧连锁店，《办法》规定其单机占地面积和网吧独立门店标准相同，但是连锁直营门店计算机台数不得少于100台，也不得多于230台，场所总面积不得小于310平方米，也不得大于700平方米；连锁加盟门店计算机台数不得少于150台，也不得多于230台，场所总面积不得小于460平方米，也不得大于700平方米。

　　准入条件2

　　特许经营权期限5年

　　到期后政府无偿收回

　　“东莞400个网吧牌照的发放能否做到公平公正公开呢？”对于一位名为‘网吧’的网民提出这一问题，省文化厅表示，为体现公平、公正、公开，他们将会在网上对东莞经批准的网吧布局规划予以公示。

　　《办法》称，申请者应当在申请期限内向镇区文化广电服务中心提出申请。申请期限截止后，由镇区文化广电服务中心将符合条件的申请材料报送市文广新局。该局对立项材料进行审核和复查，符合条件的申请者统一参加由市组织的公开摇珠投放，通过这种方式最终确定中签者。

　　据悉，中签者凭市文广新局核发的《获取网吧经营指标通知书》即时与市国资委签订《东莞市网吧经营权中标合同》，获得网吧经营权，即可进行网吧立项和筹建。据介绍，为防止炒卖网吧指标，网吧经营单位在两年内不得变更企业法人代表。

　　《办法》规定，网吧特许经营权经营期限为5年，从签订经营权中标合同之日算起，经营期满后，网吧特许经营权由甲方(经营权出让方)或者市政府指定的执行机构无偿收回。据悉，网吧经营权系有偿使用，其有偿使用资金每年缴交一次，第一季度内缴清当年应缴金额。在规定时间内未缴清经营权有偿使用资金的，从逾期之日起按日加收千分之三的违约金。逾期3个月未缴清欠缴款项(含违约金)的，视为违约，由甲方无偿收回网吧经营权(《网络文化经营许可证》和《东莞市网吧经营权中标合同》)。

　　准入条件3

　　网吧须在1－3楼

　　不得选址中小学周围

　　据悉，网吧不得选址在中、小学周围200米范围内，不得选址在居民住宅小区内，网吧经营场所(包括独立门店、连锁门店)之间要有一定间隔距离，同一街道的直线间隔距离不得少于300米，不同街道方圆距离不得少于150米，且必须位于临街或路面宽度不少于6米的道路旁，在建筑物的地面首层以上、三层以下。

　　《办法》表示，网吧应当依法取得经营许可证，并由与市文广新局签订了《网吧接入服务经营责任书》的互联网接入服务商接入互联网。提供互联网上网服务的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。网吧不得经营非网络游戏或者违法网络游戏。网吧必须统一安装使用经文化部鉴定合格的网吧运营监控管理软件，每日营业时间限于8时至24时。此外，网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和上网记录保存时间不得少于60天，并且在保存时间内不得修改或删除。

　　声音

　　1　申办网吧门槛是否偏高？

　　“100万元，这样的门槛明显不利于一般大众，而是倾向于将网吧牌照发给有钱的人。”于先生认为独立门店网吧准入标准过高。于先生是一名法律工作者，家住南城，三个月前，迫于“四清理”行动的威力，由他本人投资、其弟弟打理的位于东城的“黑网吧”停业。

　　如果《办法》中规定的门槛最终确定不变的话，那么，这一门槛是否会像于先生说的那样有些偏高呢？

　　早在2002年10月22日，由省文化厅、省公安厅、省工商行政管理局三部门联合发出的《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所重新审核登记工作的通知》规定，广州、深圳市市区内每一网吧营业场所的计算机设备总数不得少于60台，各地级市市区内每一营业场所的计算机设备总数不得少于30台，县(市、区)、乡镇每一营业场所的计算机设备总数，可由地级以上市文化行政部门参照以上标准适当下调。因此，于先生建议独立门店网吧电脑台数在30台左右，注册资金在10万元为宜。

　　东莞市文广新局也有人士担心，百万注册资金可能会让一部分人望而却步，“开正规网吧不一定都赚钱，据我了解，广州的正规网吧，有三分之一赚钱，三分之一亏本，三分之一收支持平”。

　　2　400个牌照能否满足市场需求？

　　特许经营权有望在一两个星期后正式推出。那么400个网吧能否满足东莞市民的需要呢？

　　IDC(Internet　Data　Center互联网数据中心)的研究报告显示，中国目前近83％的网络游戏用户是通过宽带上网，二级或以下城市的用户是网络游戏利润的重要来源，而中小城市用户上网地点主要在网吧。

　　去年新浪东莞网站相关负责人在接受本报记者采访时表示，尽管东莞有“黑网吧”存在，但“黑网吧”并不能满足东莞市民的需要，东莞不开放网吧的政策在一定程度上限制了本地网站的发展。9月6日，一位署名为“人民群众”的网民在省文化厅网站留言称，东莞市的400个牌照指标偏少，“在这种限量的情况下，网吧牌照变得很值钱。”

　　去年4月份有媒体报道称，据保守估计目前东莞“黑网吧”的数量不下1000家。去年8月底，省网吧专项整治工作检查验收督查组验收东莞当年开展网吧专项整治工作的情况时，东莞方面称，从去年2月19日开始，截至去年7月31日，东莞共查处“黑网吧”447家，查处以社会办学为名变相经营的网吧28家，共查扣电脑设备6334套。有关人士分析，一般一家“黑网吧”的电脑有二三十台，按照《办法》的要求，400家正规网吧的电脑总数应该可以超过此前“黑网吧”的电脑总数，但是，400家正规网吧分布在市区和28个镇区，网吧与网吧之间的间隔肯定会比以前“黑网吧”之间的间隔要大得多。

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　　网吧开禁，对投资者来说是一个好消息。同时，东莞市的网吧经营也将变得规范、有序。资料图片