个税起征点不宜一刀切

　　广东提出个税起征点不宜全国一刀切

　　方圆观察

　　本网广州9月12日电 章宁旦记者邓新建8月23日，就个人所得税法修正案草案的修改，全国人大常委会专门下发文件至广东省人大常委会，要求代为征集相关意见、建议。广东省

　　据广东省人大常委会有关部门负责人介绍，8月23日，就有广东省的全国人大代表联名提出相关建议：“提高个税起征点。”广州的部分专家据本地工资水平、物价指数等得出的结论是，对于珠三角发达城市，1500元的个税起征点太低，广州定在2500元的个税起征点较为合适。

　　该负责人说，针对此次个税法草案修改中有意将1500元设置为全国统一标准的“一刀切”做法，多数反馈意见中表示明确反对，应允许各地有浮动的空间。反对的理由是，全国各地物价水平、消费水平不一致。有意见认为，设置个税免征额目的就在于，剔除公民个人因生活、工作等需要而消耗的收入部分，从而保证“劳动力再生产”。较发达地区维持正常生活需要付出较多，因而实际上各地应剔除的部分也是不一致的。因此，纯粹从保证公平的角度将全国标准“一刀切”设置，实际上是不合适的。

　　省人大法工委有关人士认为，缴纳个税，是公民的义务，但首先应在保证个人生活可以满足的情况下才交缴个税，在珠三角经济发达的城市，月收入1500元的属较低收入阶层，如果也要缴纳个税，就有失公平。

　　广东省人大代表、广东环球经纬律师事务所主任江波表示，从立法技术上来说，个人所得税法是否有必要制定一个统一的起征点还有待商讨。因为个人所得税的起征点，尽管由法律规定，但却需要某种灵活性。中国各地收入、消费水平差距极大，个人所得税法要起到调整收入差距、实现社会公平的效果，就不能不考虑地区收入、支出的现实水平和人们普遍的预期。

　　江波说，目前世界上确实有不少国家实行统一的税率，但也有不少国家实行不同的标准。这种做法比较适合地域较广，地区差异较大的国家。

　　广东商学院财税与公共管理学院副院长姚凤民副教授说：“广州的消费水平、物价水平都比其他城市高得多，再加上一些消费习惯的不同(比如，广州天气热，用电、用水的支出比其他地区高)，可能会使当地城市居民的实际收入水平下降。”他还拿自己来做例子，在广州一个副教授一年的纳税额差不多在七八千元，而在西北地区同等级别的教授一年的纳税额不到两千元，但是从广州的消费支出考虑，这也不足为奇，广州的消费支出远远大于西北落后地区的支出。

　　但也有专家指出：1500元的收入不应列入低收入群体。该专家认为，深圳劳务工最低工资，特区内月690元，特区外月580元。也就是说在深圳特区这样的地方，1500元收入对于“劳务工”来说是“高收入”人群了，为何在珠三角地区就是“低收入”了？经济欠发达地区居民消费水平或许相对较低，但在欠发达地区，那些科技含量较高的商品，却普遍比发达地区昂贵。因此，所谓的欠发达地区消费水平低，是建立在同样较低的生活质量的基础上。“如果按照同等生活质量来换算‘必要生活成本’，就没有理由把欠发达地区的个税起征点降低。”

　　据悉，广东省人大常委会将于本月25日前将所有意见和建议送交全国人大常委会。(责任编辑：秦静)