律师会见当事人只能拉家常？

　　市人大常委会召开的律师职业保障条例实施检查会上，律师代表在与有关部门面对面交锋时质问——

　　律师会见当事人只能拉家常？

　　新闻追踪

　　《珠海市律师执业保障条例》实施一年半后，市人大常委会近日对《条例》的执行情况进行检查(详见9月9日本报B06版报道)，邀请相关部门陈述执行情况，召开律师代表座谈经历和感受。

　　相关部门认为律师执业环境优化明显，而律师代表则认为目前与期望值相差甚远，双方就像举行了一场辩论会，就以下观点进行了面对面的交锋。

　　执法检查组副组长、人大常委会副主任高存亮表示，《条例》执行状况差强人意，珠海市律师执业环境仍不容乐观，各部门领导重视但基层和窗口部门工作人员认识不够；执业大环境有所改善但老大难问题仍积重难返；对《条例》理解比较粗浅，重国家大法、部门规章和行业文件多于地方法规问题严重。

　　查询资料还难吗？

　　相关部门:积极配合律师　查询工作顺畅

　　工商、国土和建设等部门均表示，《条例》实施一年半以来，能依法配合律师查询工作，使其查阅、摘抄或复制相关资料顺利。

　　国土局在表明坚决执行的同时，还提出《条例》没有对个人隐私和商业秘密明确界定，使他们在工作中很难把握。因顾虑律师将材料另作他用损害被调查对象合法权益，国土局也因之陷于被动，工作中一般都从严把关。

　　律师代表:缺乏执行机制　上知下不知

　　与会律师代表则表示，一方面基本同意查询资料变容易了，特别是工商局和房产交易中心等收费服务部门，对查询工作配合积极；但总体而言，律师在资料查询时还是很难。

　　一位女律师说，她去国土局档案室查阅时，遭工作人员以没有领导的批示和法院立案证明为由拒绝，出示《条例》相关条款后，又只让查阅、摘抄，不能复制，还不予以盖章确认。另有几位律师也表示有同感，《条例》在一些部门上知下不知，与律师直接打交道的窗口部门还是按照老思路处理工作。

　　一位曾在车管所查阅时受挫的男律师介绍，很多部门缺乏执行《条例》的相应机制，他们认为部门规章优于《条例》这个地方法规，甚至觉得领导的批条大于《条例》。他说，两个月前，他在车管所查阅一份资料就经三四层领导批示，拖了5天才基本完成。

　　会见犯罪嫌疑人还难吗？

　　相关部门:条件改善　及时安排

　　公安局表示，他们对律师申请会见做出了合理安排，次数、时间和方式均未作限制，至今年7月，共受理安排会见878人次。

　　检察院也表示，对律师提供了法定材料并要求会见的，侦察部门和公诉部门都在5天内给予答复，并及时安排会见。会见中，检察院派员在场时也能保证律师依法会见。

　　律师代表:特令成通令　只能跟当事人拉家常

　　与会的9位律师一致认为，现在申请会见的批准率确实大大提高，会见条件、时间和次数都有一定改观，但质变还未出现，一位女律师甚至直言与期望值相差甚远。

　　一位女律师有些激动地指出，《条例》实施以后，公安局和检察院在将只对“涉及国家秘密的案件”的会见需经侦查机关批准的特令曲解为所有会见都需批准的通令，将侦查阶段“根据案件情况和需要可以派员在场”的特令曲解为所有会见都派员在场的通令。而且在会见中，在场的警员会经常打断律师和当事人的会见，只能谈基本情况，不准了解具体案情，否则就以停止会见相威胁。一位女律师回忆说，去年下半年，她在受理一件故意伤害案时，因在场警员的一再干预，她只能和当事人拉家常，结果整个会见毫无意义。

　　取保候审程序规范吗？

　　相关部门:律师书面申请都答复

　　公安局表示，他们对律师提出取保候审的案件，要么依法给予取保，要么说明不同意理由和法律依据，至今共受理29宗取保候审案件，依法给予取保15件，其中一些因律师口头提出的未予批准。

　　检察院也表示，他们对律师取保候审的申请，审查书面材料后，都在7日内作出是否同意的答复，并对不同意的案件说明原因。

　　律师代表:逾期律师主动询问大多口头答复

　　与会律师代表并不认同公安局和检察院的说法，他们纷纷表示，律师提出了取保候审申请后，不管同意与否，公安局和检察院都很少主动给予答复，一般是律师怕误了案期，在7天后就经常主动询问才能得到答复，而且他们大多数都是采取口头告知。

　　资料链接

　　1979年恢复律师制度以来，律师队伍不断壮大，全国至今已有律师近14万人。但律师执业难，如调查取证难、会见难、阅卷难，阻碍了律师应有功能的发挥。

　　珠海于2004年3月1日在全国实施首部保障律师执业权利的地方性法规《珠海市律师执业保障条例》，细化、明确了法定律师权利，以期根本改变律师执业难的现状。

　　统筹　刘可英　撰稿　王小海　刘可英