公交车50分钟内可纵穿乌鲁木齐市

　　家住乌鲁木齐市三屯碑的市民乘公交车到飞机场，目前可能至少需要1小时甚至更长时间；而到2009年左右，这一时间将缩短至50分钟之内。自治区政府日前出台《关于优先发展城市公共交通的意见》（下称意见）对首府特别提出要求：建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟。

　　乌鲁木齐

　　大运量快速交通成骨干

　　根据意见，自治区将争取用5年左右时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位，逐步推进公共交通城乡一体化进程。到2009年，全区公共交通网络在城市行政区域的覆盖面积(包括乡镇、团场)达到80％以上。公共汽车平均运营速度达到每小时30公里以上，准点率达到90％以上。站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％。

　　对乌鲁木齐市，意见明确要求，5年左右要基本形成以大运量快速交通方式为骨干，常规公共汽车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的公共交通体系；建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，公共交通在城市交通总出行的比重达到40％以上。为此，乌鲁木齐的《城市综合交通规划》和《城市公共交通专项规划》，将由自治区建设行政主管部门组织专项技术论证和审查后纳入《城市总体规划》，并按《城市总体规划》的规定程序报批。

　　疆内各城市

　　重点建设公交专用道路

　　公共交通专用道路系统作为实现公共交通优先的主要载体，意见要求，各城市人民政府要作为近期建设的重点，通过设置和划定公共交通专用道路、优先单向、逆向专用线路等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。有条件的城市还要设计公共交通单行道、左转弯等优先通行线路。公共交通专用车道要配套设置完善的标志、标线等标识系统。

　　届时，公交站点前后30米内将严禁其他车辆停泊，营运车辆场外占道停车不能超过5％，公交车进场率要达到90％以上。同时建立公共交通专用车道的监控系统，对占用专用道、干扰公共交通正常运行的社会车辆予以严肃处理。

　　意见还规定，各城市要科学合理地设置公共汽车优先通行信号系统，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间。双向4车道以下(包括4车道)的主要交通干道上的公共汽车站点，要建设港湾式停车站，配套建设站台设施，并合理规划设置出租汽车停靠站，次干道、支路实行出租汽车即停即走。

　　此外，机场、火车站、客运站、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。

　　票价

　　确定公交票价要听证

　　按照意见要求，城市公共交通票价的确定，既要考虑企业经营成本，也要考虑居民的承受能力，并依法进行听证。对城市公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车）和完成政府指令性任务增加的支出，政府将给予相应的经济补偿。

　　同时，意见要求有关部门加快城市公共交通立法进度，建立完善的法规政策体系，为优先发展城市公共交通提供法制保障。加快起草《新疆维吾尔自治区城市公共交通管理条例》，完善政府对城市公共客运交通的监管体系，规范城市公共交通领域的特许经营制度，进一步完善城市公共交通技术标准体系，以便在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。

　　改革

　　开放城市交通市场

　　对于城市公共交通行业的改革，意见规定要按照国家建设部、自治区有关法律法规要求，开放城市公共交通市场，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。同时深化国有城市公共交通企业改革，在产权明晰的基础上，引导社会资金和国内外资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。

　　公交优先即“人民大众优先”

　　城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施和关系国计民生的社会公益事业。公共交通优先即“人民大众优先”。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展，保障人民群众充分享有城市发展成果，维护好、实现好、发展好最广大人民群众利益的必然要求。

　　截至2004年底，全疆拥有公共汽车7549标台，出租汽车33923辆，设市城市万人拥有公共车辆13．11标台，公交运营线路网长度2096公里，全年客运总量达到84707万人次。随着经济与社会的发展，城市面积的不断扩大和城市人口的集聚，城市道路的发展与城市机动车辆的增长不相适应，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的健康发展。:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：陈贵军 粱婧捷

　　（来源：乌鲁木齐晚报）