7条公交优先道有望年内运行(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月16日09:51 大洋网-广州日报

公交优先将让市民乘公交车出行更便捷。王维宣摄

　　全市公交车每天运送560万人次，如何才能让公交快起来？昨日，广州市人大常委会、广州市电视台联合主办的大型政论性电视公开论坛《羊城论坛》第88期：“完善公交管理，方便市民出行”在广州市人民公园北门举行，广东省人大常委会副主任佀志广、广州市人大常委会副主任龙建安以及市建委、市交委、市规划局、市政园林局、市公安局交通警察支队等有关部门领导和专家学者、人大代表、公交司机代表等纷纷就该话题献计献策。记者从论坛上获悉，今年下半年广州有望完成218个路口改造，建成7条公交优先道，未来规划新建116个公交站场，为公交优先创造硬件条件。

　　撰文/记者耿旭静、曾卫康　通讯员穗仁宣、交通宣

　　难题1：野蛮公交对策：打96900投诉

　　市交委代表认为，让公交更舒适、更便捷是系统管理问题，目前全市有14家公交车公司，开辟的公交线路有390条，老八区拥有7871辆公交车，其中空调车达5900辆，每万人平均拥有15.9辆公交车，全国领先，达到创模范城市标准。此外，全市公交每天运送560万人次，每年运送18亿人次。

　　近年来，广州市还对公交车车容、车貌等硬件进行规范管理，同时推行LPG清洁能源，公交冒黑烟的状况大大减少。面对野蛮公交问题，建立服务质量考评措施，邀请乘客代表组成乘客代表委员会，监督反馈公交车行业服务态度。该负责人总结道，总体来说，公交车车容车况等硬件条件处于全国领先水平，软件条件不断提高，但是离市民要求还有距离。

　　一位市民对交委的工作给予肯定，同时也提出建议，应建立乘代会与普通乘客之间的沟通机制，如将乘代会委员的相关联系方式给予公布，乘客可以就公交问题进行投诉、反映。交委有关负责人告诉记者，如遇野蛮公交，乘客可拨打96900进行投诉。

　　难题2：站场紧缺对策：增32个枢纽站

　　市民李先生提出，目前广州市公交专用道、站点、站场设施与公交优先不匹配。其中公交站场缺口更高达一半，目前广州市已有公交站面积60多万平方米，但实际需要120万平方米。建议加快公交基础设施建设，包括公交站场和港湾式站点的建设，同时建立公交与地铁、停车场一体的综合换乘枢纽网络，方便各种交通方式的无缝接驳。

　　对此，市规划局有关负责人表示，广州市对站场建设高度重视，从1998年到现在，已投入600多亿元建设公交站场。目前已进行了《广州市区公交站场近期布局规划研究》，规划新增116个公交站场，新增枢纽站32个，全面实现与各种交通方式的接驳换乘；新增79个首末站，解决公交车占道停放问题；新增公交车场5个，总用地近10万平方米。从地铁一号线到五号线，以及九号线、广佛线、市郊列车，共设置了约60个公交总站，未来地铁一号线沿线将有7个公交总站与之相衔接。

　　难题3：不够优先建议：处罚要更严格

　　多名公交车司机先后提出：在道路上开公交车，感觉不到“公交优先”，除了小轿车、摩托车等不避让公交车外，连公交车道也是“徒有虚名”。他们表示，目前广州市虽然有多条公交专用道，但是不少其他车辆混杂，导致专用道不能发挥作用。

　　市交警支队代表说，公交线路重复，公交车快不起来；公交车司机开车时不文明礼让，快不起来；乘客不等公交车到站，就纷纷涌到路面，导致公交车进站快不起来。

　　交委负责人表示，广州对“公交优先”非常重视。目前广州市已经有20多条公交专用道，总长70多公里。去年11月起，对市区交叉口或路段的交通设施进行大规模改造，通过增设路口渠化岛、重新设计交通标志标线、局部拓宽路口车道等手段，提高路口交通通行能力，实现公交优先。下半年有望完成218个路口改造，建成7条公交优先道。

　　有关方面建议处罚要更严格，保障公交优先。在伦敦，其他车辆进入公交专用道就依法罚款，严重时吊销执照，媒体予以曝光，即使整条线路堵车，也能保证公交优先和公交畅通。

　　难题4：去番禺停站多建议：大站快车

　　番禺丽江花园物业公司代表郑先生认为，由于洛溪大桥取消收费后实施交通管制，小区5万居民过去70%依靠楼巴出行，

　　如今不少居民选择乘公交车，虽然小区引进了3条公交线路，也较难满足居民要求。

　　他认为，目前小区出行量九成集中在早晚高峰期，但是由于公交车站站停、花费时间多的原因，给居民出行带来很大不便。建议公交线路在上下班高峰期采取大站快车的方式。他说：“价格可以比一般公交车高一点，居民有需要也有能力支付。”

　　市民梁女士建议，随着公交月票取消和空调车的增加，不少市民出行成本增加。建议推出上下班高峰期间的月票，在高峰期给予乘车优惠。此外，建议公交企业开设1元公交短线，专门为上班族服务，也减轻贫困家庭的负担。

　　难题5：中心区拥堵建议：多乘公交车

　　广州市行政管理学院的一名教师认为，目前私人轿车发展快，中心区交通拥挤。在公共交通建设中，还要注意搞好各种交通方式之间的衔接，并通过收费杠杆避免小车入中心区，鼓励多乘公交车，减少中心区交通拥堵。

　　例如，在地铁建设上，郊区的地铁口附近配备大型停车场，方便车主停车在地铁口，乘地铁或公交车进中心区。而在中心区停车的费用可以是郊区停车费用的10倍，促使车主停车在郊区。香港的地铁、轻轨、广九铁路与地面巴士公共交通就结合得非常好，减少了由换乘而产生的过多无效出行。

　　据悉，目前地铁三号线在近郊的地铁站附近均配备了停车场，方便市民停车换乘地铁。三号线沿途18个车站将接驳200余条公交线，40余条屋村巴士。此外，18个车站附近还将新建9座公交总站、15个出租车停靠点以及21个小车和自行车停车场等。

　　难题6：假证多建议：给司机“打假权”

　　昨天，一名新穗巴士司机将近期查获的30余个各类假证带到了论坛现场，该司机表示，从5月到现在，他已经没收了上百个假证，其中包括老人证、公交司机证、残废军人证等。由于假证泛滥，该公司提出没收1个假证奖励司机5元的措施，来鼓励司机打假。他建议今后公交司机证件、老人证、军人证全部采用IC卡，通过刷卡乘车来杜绝假证。此外建议政府部门给予司机“打假权”，避免由于假证导致司乘纠纷，影响车行速度、耽误市民的时间。

　　现场一些老人认为：“广州目前60岁以上老人近95万人，65岁以上老人超过70万人。老人应该避开人流高峰期乘车。同时，应该推出老人乘车险和IC卡。”对此，道协有关负责人表示，目前已经拟订《广州市65岁以上老人乘车险实施方案》和《IC卡管理方案》。若方案通过，明年广州市65岁以上老人购买每年10元的车险后，可持羊城通刷卡免费乘车，对五保及特困老人的保费，建议由政府或保险公司埋单。据透露，老人险是每年10元的保险费，连续交两年，保额有望高于中山7000元的标准，拟通过招投标来确定保险公司。

　　难题7：负债多建议：减免规费或提价

　　昨天，珍宝公司王经理提出，目前广州公交为了提升服务，不断加大资金投入，导致公交企业负债、亏损严重。建议税费政策上给予优惠，比如对部分公交规费进行减免，作为老人乘车优惠的补偿。据介绍，世界上许多国家都长期对公交企业进行补贴，法国、德国、瑞典的补贴占成本的30％，比利时、意大利、荷兰的补贴占成本的75％。

　　记者从广州市多家公交企业了解到，目前广州市公交企业负债率平均为51%，整个行业负债15.235亿元。公交行业初步拟订方案，提出3种方案减轻公交企业压力。第一种方案为提高票价0.5~1元。

　　第二种方案：建议征收燃油附加费，每人次0.5元~1元。业内人士表示，由于目前油价下跌的可能性不大，这也相当于提价。

　　第三种方案：建议减免三种规费。一为全免客运附加费，公交公司统计，以一辆公交车33个座位计，每年要交客运附加费至少22176元。二为站场租金全免。去年开始广州全部公交车需交纳站场租金，一年多以来已经交纳2000多万元。三是减免部分营业税，以补偿老人优惠乘车的损失。

　　针对公交企业建议提高票价一事，广州市物价局有关人士表示，目前还没有接到公交企业关于提价的申请和方案。

　　他山之石：巴黎设480条公交专用道

　　公交优先最早由法国在20世纪60年代末提出。“二战”后，法国采取鼓励私人交通发展的政策，私家小汽车急剧发展。到20世纪60年代末，城市交通几近瘫痪。于是，法国大力优先发展公交。

　　如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道，公交车速度提高了20％至30％。

　　从全球机动化发展的经验看，像日本、巴西、德国和西欧大部分国家，家庭轿车75％是周末外出旅游时才使用，他们的公交车乘坐率达到了70％以上，这决定了这些国家能够用比较少的能耗实现了经济的增长。（来源：广州日报）