高考作弊将可能被视为违法

　　本报讯（记者徐敏）《国家教育考试法》草案日前完稿，已交至国务院法制办审查，并将提请全国人大常委会审议。新中国成立以来我国首部规范国家教育考试的法律，引来教育界、法律界人士和学生的广泛关注。根据《考试法》草案，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将被视为违法甚至犯罪行为，甚至最高可以判处3年以上、7年以下有期徒刑。

　　作弊由违纪变为违法

　　目前我国每年参加各种考试的人数达3000万，但长期以来一直没有一部真正的法律来规范考试行为。《国家教育考试法》将填补这一空白。

　　《考试法》草案有200多法条，不仅规范了考试过程，而且对于涉及考试的每一个环节，包括出题、考试的组织管理、考场设置、阅卷、成绩的使用、录取等，都从法律上来管理。

　　根据《考试法》草案，考试舞弊者将得到严惩。一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将被视为违法甚至犯罪行为。一些团体性的恶性舞弊事件将被追究法律责任甚至刑事责任。草案认定的法律责任，最高可以判处3年以上、7年以下有期徒刑。

　　据草案规定，违纪行为发生后，处理程序要由考生本人参与，在结果出来前，还要召开听证会，考生可对自己的行为过程进行申诉。

　　维护考试公平性 “枪手”难作为

　　“《考试法》将是规范国家教育考试的一柄利器。”上海市教育考试院院长李瑞阳指出。我们一直说依法治考，可没有法律依据，这只能是一句空话。因为没有法律依据，有关部门在处理考试作弊事件时，经常遇到棘手问题。

　　例如，某地举行考试，考卷刚一发下，监考人员便把考题泄露出去了。作弊事件暴露后，有关部门想要严惩，可法律依据不足。按照“国家教育考试处罚办法”，对考生和监考人员的最高处罚就是取消成绩、警告或开除。如按《保密法》处置似乎又不妥，因为考卷启封后就不算作绝密件了。

　　李瑞阳说，期盼《考试法》早日颁布，不仅使招生考试工作有法可依，而且也可以为招生考试制度改革创造一个良好环境。

　　上海大学四年级学生陈修明认为，《考试法》并不只是用来处罚考生，更重要的是维护考试的公平性、公正性，使广大考生的权益得到保护。一些全国性的考试，经常有泄题、雇用“枪手”、考场作弊的事情发生。有了《考试法》这个武器，考试中的丑陋现象就有望得到根治。

　　适用范围能否扩大 社会各方看法不同

　　《考试法》草案适用范围只包括国家教育部门组织的教育类考试，如高考、成人高考、研究生入学考试、自学考试等，而其他部门和社会机构组织的考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等，以及学校自己组织的种种考试，都不在适用范围内。

　　有关人士建议，将《考试法》的适用范围扩大到更多的考试门类，对不同类型的考试和不同的违法行为，设定不同层次的处罚标准。

　　但不少大学分管教务的老师认为，尽管《考试法》草案的适用范围并不包含高校自行组织的考试，《考试法》的推出将对高校教学管理有利。《考试法》正式出台后，高校将根据其中的原则，同时依据教育部制定的“普通高等学校学生管理规定”，来制订校内考试的各项规定。

　　不少大学生以及在职人员表示，预计未来出台的《考试法》无法穷尽所有考试，因为如果穷尽所有考试，可能会影响实际操作。但这样一部法律的出台，对各类考试都会起到威慑作用，社会诚信将由道德与法律共同塑造。