发挥有错必究的震慑力

　　本网记者 李立

　　在武汉市，行政机关的执法人员相当谨慎。他们知道，对包括行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制等八大类71种行政行为不能犯有过错，否则，必然会受到责任追究。武汉市政府法制办监督处处长舒田告诉记者，2004年，他们实施行政执法责任追究制，共把6人送上刑事法庭，受到党纪政纪处分的有146人，对127人尚不够成党纪政纪处分，

　　从1995年开始，武汉市始终把行政执法责任追究作为推行行政执法责任制的突破口。这是检验行政执法责任制实施成效的核心，同时也是难点。

　　他们先是建立了涵盖追究依据、原则、范围、标准、形式、程序，同时兼顾部门执法特点的执法过错责任追究办法，然后是用了几年的时间逐步完善，在2004年1月形成《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》。

　　这个办法的内容包括：对一般行政人员实施过错追究，同时对领导者也实施追究；对乱作为实施追究，对不作为也实施追究；对违反党纪政纪实施追究，对因责任心不强导致的轻微违法也实施追究。

　　舒田表示，在此试行办法出台之前，武汉市的行政执法责任追究重点是较大的违法违纪行为；办法出台之后，对轻微违法行为的处理也受到了应有的重视。

　　轻微处理手段有8种：责令做出书面检查；通报批评；取消评先评优资格；扣发奖金；诫免谈话、暂停执法活动、调离执法岗位或停职离岗培训；辞退。

　　“别小看这种过错追究。有的执法人员大错不犯小错不断，影响一样也很不好。这种追究非常有必要。”舒田说。

　　据了解，这一年多来，因为任何过错都要受到追究，产生了强大震慑力，行政执法人员执法行为均明显比前谨慎。

　　还有执法机关抱怨，“一点错都要受到追究，是不是太碍手碍脚了。”

　　武汉市法制办拿出了两组数据，说明了行政执法责任追究的必要：一是行政处罚案卷中存在的程序违法问题，从40%降到现在的15%左右；二是一定程度遏制行政不作为乱作为问题的发生。随着行政监督检查和处罚力度的加大，案件量增长38%。

　　据不完全统计，1995年至去年底，武汉市共有1775名行政执法人员受到责任追究，其中受到刑事追究102人，受到党纪政纪追究1149人，受到通报批评、暂停执法活动等其他形式处理的有524人。（责任编辑：杨凯旋）