印尼决定涨油价(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月03日21:27 环球时报

9月14日，一名印尼妇女排队买煤油。

　　印尼警方近日来破获两大燃油走私团伙，其中有18人是国家石油公司职员。印尼总统苏西洛已严令有关部门严厉打击燃油走私活动。由于印尼能源紧缺，马上要取消燃油补贴，燃油走私黑幕引起全国关注。

　　走私燃油明目张胆

　　从印尼警方掌握的线索看，燃油走私分布在印尼5大地区：东加里曼丹省巴厘巴板的油库，廖内群岛，东努沙登加拉省，东爪哇和中爪哇。走私主要对象国是东帝汶和新加坡。

　　东加里曼丹省原油走私非常猖獗，走私团伙直接利用国家石油公司的输油管偷油。这条输油管直径1.5米，长11公里，从海上直通油库。印尼从国外进口的原油经过这里再运往外地炼油厂。一到晚上11点，走私者里应外合，3个小时就能装满1艘3000吨的油轮。

　　近年来，从印尼走私到东帝汶的燃油不断增加。据报道，东帝汶的汽油价格折合印尼盾约每升7500盾（1100盾约合人民币1元），高级汽油10000盾，柴油7500盾，差不多是印尼市场价格的5倍。巨大利润吸引了走私团伙。印尼和东帝汶边境指挥官尤尔说，东帝汶燃油走私有两条路线，柴油从南苏拉威西省经水路用油轮运送，煤油和汽油从陆路边境运送。他说，在长达280公里的边境线上，共设有55个边防站。以往每月从边境走私到东帝汶的燃油高达2000升，今年8月降到150升。

　　但印尼安塔拉通讯社报道，据西帝汶一名神父揭露，军警并没有尽到责任。原因之一是有些军警对走私睁一只眼，闭一只眼；原因之二是边境线上丛林密布，很多走私路线没有军警布岗；原因之三是许多居民为谋生加入走私。一名当地居民对记者说，他们没有地种，政府又不给救济，只好铤而走险，背几桶油到边境倒卖，“混口饭吃”。

　　石油问题积重难返

　　印尼燃油走私的诱因是政府对燃油实施补贴。由于国际油价不断上涨，政府燃油补贴迅猛增加，今年的燃油补贴可能高达138.6万亿盾，占国家预算的1/3。印尼政府今年已将部分燃油涨价30%，但是老百姓常用的普通汽油和煤油依旧低于国际市场价格。精炼油的价格在印尼只相当于国际价格的1/4，无铅汽油在雅加达的零售价格仅为每升25美分。

　　和补贴相关的问题是印尼的石油进口。作为东盟惟一的欧佩克成员国，印尼本有着丰富的油气储量。但因为政府软环境不佳，石油勘探和开采不见进展。旧油井能力有限，国内用油需求却不断增加。导致2004年印尼成为石油纯进口国，国家石油公司每月要支出庞大资金用于石油进口。

　　今年9月初，国际油价再度暴涨。为进口石油，国家石油公司的美元需求猛增，加上投机资金的影响，印尼盾大幅贬值。一度贬至12500盾兑1美元，为4年多来的最低点。严峻形势迫使苏西洛政府作出决断，取消燃油补贴。这不仅将疏解国家财政压力，而且是阻止燃油走私最有效的方法。

　　取消补贴势在必行

　　苏西洛的设想是，取消对燃油的补贴，但是对贫困家庭发放贫困补助。因为当初对燃油实施补贴，目的是保护民众福利。实际上，享受这一实惠的主要还是富裕阶层。印尼副总统卡拉表示，在取消补贴后，燃油价格可能调高70%到80%。他在解释原因时说：“谁得到补贴？那些使用燃油，那些拥有汽车、旅馆、空调的人，那些有高收入的人。普通百姓只使用煤油。”

　　印尼政府在燃油涨价后，将向贫困家庭发放每户每月10万印尼盾的贫困补助。预计将有1559万家庭、6200万人得到补助，约占全国人口的1/4。

　　《环球时报》 (2005年09月30日第十四版)

　　作者：本报驻印尼特派记者　管克江

　　