建设部副部长仇保兴:城乡统筹规划要加强"四性"

　　新华网北京10月6日电（记者杜宇）建设部副部长仇保兴日前表示，城乡统筹规划要加强系统性、预警性、整合性和可操作性。

　　仇保兴说，系统性是规划是否体现科学性的本质要求。我们原来的区域规划，实际上存在很多弊端，就是因为当时的区域规划只注重产业的布局，而不重视生态环境，也很少研究社会文化和社会公平问题。所以这样的一种规划旧思路就缺乏系统性。

　　仇保兴还说，城乡统筹规划，应该为人们提供生态的预警性。因为生态环境初期的变化是渐进性的，一旦超过了某个临界点，就会出现突变。

　　仇保兴以城乡供排水规划为例讲述了规划要有整合性。他说，我们以往经常关注地表水而把地下水忘记了，有的规划盲目提出地下水源可以供我们用多少年等等。实际上地下水和地表水是一个系统，我们取地下水的时候，只能取它的“利息”，不能取它的“本钱”，只能在补给水量中取一部分。所以，如果不从规划整合性方面去考虑这些问题，那今天的行为就有可能会变成明天的灾难。

　　仇保兴表示，城乡统筹规划必须具有可操作性。一个规划如果是不可操作的，就不是政府规划。规划就是针对市场失效的政府管制，以管制来提供资源的合理利用模式和可持续发展的路子。