纠正损害群众利益的不正之风工作取得新进展

　　本报北京10月6日电　记者倪迅

　　从中央纪委获悉，各地各部门按照党中央、国务院的部署，坚持标本兼治、纠建并举，用发展的思路和改革的办法切实解决损害群众利益的不正之风，各项工作取得新的进展，有的工作成效较为明显。

　　治理教育乱收费工作积极推进。义务教育阶段公办学校全面实行了“一费制”收费办法，收费行为不断规范，救助贫困学生“两免一补”政策得到较好落实，2005年中央和地方财政共安排专项资金64亿元。使3000多万名贫困学生家庭得到实惠。普通高中招收择校生的“三限”政策在一些大中城市执行得较好，择校乱收费现象得到一定程度的遏制。高校招生全面实施“阳光工程”，过去存在的走后门“点招”以及与招生录取挂钩的乱收费行为明显减少。各地全面推行了收费公示制度，开展了创建教育收费规范县（市、区）活动。2003年1月至2005年8月，各地和有关部门通过加强监督检查，共查出教育违规收费16.9亿元，清退10.4亿元;查处教育乱收费案件1.7万件，有6800多人受到责任追究。

　　纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作力度加大。通过在全国开展医院“管理年”、“诚信医院”、“医德医风示范医院”等创建活动，落实医德医风考核、医药价格公示、住院费用清单、医疗质量信息发布等制度，医务人员收受回扣、“红包”、开单提成的现象有所遏制。据不完全统计，2003年1月至2005年8月，各地上交和查处回扣、“红包”、开单提成共计2.5亿元。药品价格有所降低。政府累计降低药品的虚高价格约300亿元；县以上公立医疗机构全面实现了药品集中招标采购，累计招标近1411亿元，规范了药品采购行为，降低了药品虚高价格。医药市场秩序逐步好转。取缔的116个非法药品集贸市场的成果得到巩固；基本完成了药品生产经营质量认证工作，分别淘汰了26%、29.6%的落后生产、经营企业；2005年在全国开展的打击非法行医、整治虚假违法广告专项行动，共取缔无证行医3.4万余次，清理出租、承包科室医疗机构1220户，查处医药违法广告案件2827件。

　　减轻农民负担工作成效明显。各地围绕农村税费改革，加大监督检查力度，促进农业税减免和对种粮农民直接补贴等政策的落实。各地以解决乡镇基层站所针对农民的各种乱收费和强制服务性收费为重点，认真开展涉农收费专项治理，遏制了乱收费问题的发生。减轻农民负担“四项制度”得到较好执行。截至2004年底，各地共查处涉及农民负担案（事）件1万多件，有5200多人受到党纪政纪处分。

　　其他专项治理工作逐步深入。治理公路“三乱”工作的成果进一步扩大。各地共取消涉及机动车辆乱收费项目1933项、撤并道路收费站点1384个。全国已有28个省区市实现了所有公路基本无“三乱”，江苏、广西等16个省区市对运输鲜活农产品的车辆全部免征通行费。治理党政机关及其所属单位违规培训办班工作正在稳步展开。治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、整顿统一着装工作的成果得到巩固。2004年，全国减少向基层和农村发行报刊15.3亿份，减少订阅费用18亿元;全国共减少统一着装人数207.3万人，收缴制式或仿制式服装150.9万套，价值折合2.6亿元。

　　政风行风建设进一步加强。各部门各行业以贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，以解决群众反映的突出问题为重点，坚持把纠正不正之风融于部门和行业作风建设中，以建促纠，不断加大对本系统的监管力度，促进了部门和行业依法行政水平、服务质量和办事效率的提高。民主评议行风深入发展。2004年全国参加民主评议的代表达到137.5万人，基层站所参评率达到73%。目前，21个省开通了政风行风热线，12个省的地市一级的开通率达到100%,直接倾听群众意见，解决实际问题。国防科工委、民政部、信息产业部、人口计生委、环保总局、旅游局、证监会、广电总局等部门自上而下在本系统开展了民主评议行风工作，取得了良好效果。