中新网10月8日电最新一期的《求是》杂志刊登国务院扶贫办主任刘坚的文章指出，扶贫工作对象应涵盖没有稳定解决温饱的低收入人群。
文章说，目前，中国在巩固温饱过程中遇到的一个严重的障碍是返贫问题。按照中国目前的贫困标准，刚刚越过温饱线的贫困群体的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析，近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚刚脱贫不久的近1亿人口的群体中波动性出现
的。
如2003年，有1460万贫困人口越过了温饱线，却又有1540万人返贫，造成当年贫困人口总量增加。2004年底，中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群，两者合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。
文章还指出，应重视贫困群体的参与权。在决策层面，各级政府要本着以人为本的精神，建立长期稳定的民意反映途径，倾听贫困人口的呼声，帮助他们解决急需解决的问题。特别是在重大政策制定过程中，要充分考虑每项政策对贫困群体的影响。在社区层次，要通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权和受益权，借助公共事业的发展，消除由于性别、民族、社会地位等因素造成的社会障碍，帮助他们克服摆脱贫困的脆弱性。
