留住失落的门牌号_新闻中心

留住失落的门牌号

http://www.sina.com.cn 2005年10月10日10:30 西安新闻网-西安晚报

按门牌号找不到地方？　　“按门牌号找地方怎么这么难？”刘小姐向记者投诉，她前两天要到建设东路14号办事，结果从东走到西来回找了好几遍，越看路牌越迷糊，“单数门牌号在路北，应该是1、3、5号的规律，可怎么乱七八糟的，23号和63号相邻，该十几号的地方出现几十号？”刘小姐在这条路上寻觅了30多分钟，才找到14号，原来它在41号和45号中间。　　刘小姐告诉记者，这已经不是第一次遇到这种情况了。因为干营销工作，刘小姐经常要上门见客户，如果是陌生的地址只好按门牌号找。“按门牌号找地方实在很难”，刘小姐说她经常遇到一条街两边很长一溜没有门牌号，结果沿着大路来回都找不到。“现在出门我会提前问周围有什么标志性建筑，按门牌号找地方实在太耗时间和精力了。”刘小姐无奈地说。　　无号断号现象屡见不鲜　　真的是这样吗？记者近日从建设东路一直走到建设西路，发现沿路房屋的确存在跳号断号无号的现象，其中无号现象最为普遍。　　在建设东路，跳号的现象比较显著。从东向西沿着路往北走，应该是1、3、5、7规律递增，但只有开始几个号比较规律，随后门牌号跳号不时出现。比如97号后面应该是99号，但实际上却成了89号；83号后面跟着75号，63号后面紧跟着23号、59号，经过4家无门牌号的小商店又跳到17号。建设西路上布满了大大小小的餐饮店，其中不乏一些西安知名的餐饮连锁饭店，可无论大店小店无号现象却非常普遍。中午时分，记者在这条路上看到，大多酒店都装修豪华，门头显著，但就是没有门牌号，一路数下去，最多的竟然连着40多家餐饮店都没有门牌号。　　仅仅是建设东路、建设西路如此吗？记者从市民政局了解到，在最近一次对城区街道路门牌的抽查中，发现不少街道都出现无门牌号等现象。抽查显示：河东路南、路北，铁塔寺街东西、劳动路西侧、丰登路西侧、汉城南路南口西侧、体育馆路、建西街、测绘路西侧、兴庆南路南段等沿街的许多商铺都没有门牌。甚至还有一些自制门牌号的现象出现，比如昆明路18号、220号，建设东路47号，经九路75号，环南西段45号、49号都是自制门牌。　　市民政局区划地名勘界处的周处长告诉记者：“目前全市大小街道约有3000多条，从总体上来说应该说一类、二类干道两边门牌号比较齐全，三类街道情况不太好，无号现象突出，主要原因是很多商户都不愿意掏钱制作门牌。” 　　不愿为门牌号埋单成主因　　记者从市民政局区划地名勘界处了解到，街道的门牌号出现跳号断号现象原因是几方面：一是主街道上突然弯进去一条短路，但短路没有命名，短路上建筑物依然会按主街道门牌顺序编门牌号，这一来一去就差20多个号，容易让市民觉得门牌号乱；二是有一些道路两边是空地，或者将要进行建设，就会预留一些号码，也会出现跳号现象；三是近年来西安城市道路建设比较集中，不少道路拓宽改造后，两边建筑物拆除，门牌号就要随之改变。除此之外，最主要的原因是很多商户不愿意为门牌号埋单。　　按照我市门牌整编设置的规定，只要在城区内，所有街路巷两边的建筑物，包括机关、企事业单位、部队、民居等，都要依照方位依次进行编排。但近年来街道两边房屋大量变为出租门面房，道路两边林立的商铺带来了门牌号的大量缺失。　　根据2003年市政府门牌整编的通知，每个门牌的费用要由房屋主自己承担，根据材质和规格不同分为8个标准，价格从6元到360元不等，属于一次性收费。目前街道上大量缺失的门牌集中在6元到45元标准上，但即便如此，大量商户还是拒绝付费。原因何在？　　“要个门牌还要自己掏钱，干脆就不要了。”记者在采访中了解到，大部分商家都觉得制作门牌要自己掏钱，可是房子又是租别人的，一旦搬走门牌又带不走，所以“划不来，不如不要门牌”。另一个深层原因是，随着城市建设的加快，通信途径的增多，邮件投递日益减少，特别是商户觉得“要门牌号用处不大”。　　但从城市发展来看，门牌号同样也是一个城市的门面，门牌号的惟一性方便记忆，而且也能成为周围建筑的参照，让市民尤其是外地游客容易寻找。从长远来看，一个连门牌都没有的饭店，在广告宣传上已经落伍了，更无法指引潜在的顾客群。“也不是所有商家都不重视门牌号”，市民政局区划地名勘界处的周处长告诉记者，西安的批发商就特别重视门牌号，因为常有外地人来进货，没有门牌就等于丧失了潜在客源。　　整治无号门牌症结所在　　从上世纪90年代中期起，我市的门牌管理从公安系统转到民政系统。从1998年开始，我市就相继开展了几次全市范围内的门牌整治活动。从目前的现状看，门牌整治却显得乏力。　　“商户不愿意为门牌号埋单，我们只能劝导，没有手段。”记者了解到，因为没有执法权，财政对门牌号又没有支出，所以大量商铺无号现象长期存在，无法得到解决。　　正是因为即使不办门牌号，民政部门也奈何不得住户，因此造成门牌管理困难。　　“人员短缺，区和街道办缺乏专职人员管理”。目前市民政局区划地名勘界处只有3个人，街道门牌管理只是其工作的三项职能之一。市级和区级之间则是业务指导关系，同时街道办也没有专职管理门牌人员，相应的人力物力都缺乏。全市3000多条大街小巷的门牌管理，依靠现有的有限管理人员显然是远远不够的。　　“人员少带来管理手段的单一和管理力度的薄弱”。记者了解到，一些商户因为搬家，竟私自将门牌号“跟着走”，这种现象发现时“门牌搬家”已经很长时间了。最终的结果是：即使被发现了，商户也不会受到任何处罚。　　2003年西安市政府下发了《西安市门牌整编设置工作实施意见的通知》，对不按要求设置门牌者做出以下“惩罚”：即公安、房管、邮政、工商、税务、新闻出版、城建、规划、外事、旅游等部门，一律不得为其办理落户转户、房产登记、办证发照、审批手续、新闻报道、发布广告等事宜。但在实际执行过程中，却几成一纸空文。看来要彻底解决这一问题，还需要各部门齐抓共管，仅靠民政部门的努力是不够的。记者陈黎