汹涌客流挤压拱北口岸

　　汹涌客流挤压拱北口岸

　　出入境人数远超设计流量，通关设施已不适应发展需要

　　本报讯用“爆棚”、“超载”来形容客流高峰时的拱北口岸实不为过。今年国庆黄金周期间，该口岸每天超过23万人次出入境，超出设计流量50％以上，现场指挥台、工作人员

　　出入境人数年增500万人次

　　拱北口岸位于珠海拱北与澳门关闸之间，距今已有100多年历史。口岸目前的联检大楼是1999年10月为迎接澳门回归而建成启用的，占地面积达19万平方米，建筑面积8.5万平方米，有出境旅检通道28条，入境旅检通道38条，设计日通关能力15万人次，当时预想可应用10到15年，甚至还有人说:面对小小澳门，需要建一个这么大的口岸吗？但谁也没想到，仅短短几年，拱北口岸就已超出了它载荷的峰顶。

　　据珠海出入境边防检查总站统计，自1999年以来，除2003年因受非典影响出入境人数增长不大外，其余每年平均增长500万人次，增长率高达20％！今年上半年，客流量就已达3700万人次，全年突破7000万人次大关几乎已成定局。现在，口岸日通关15万人次的限量早就被打破，日均流量已超过20万人次，双休日及节假日更在22万、23万人次以上。今年3月20日，拱北口岸录得的日通关客流量最高纪录为27.8万人次，足足超出设计通关能力的80％以上！大大超过口岸的正常通关能力。

　　节日期间，轮候过关的旅客不仅挤满了口岸出入境大厅，逼至大厅玻璃门，大厅外受蛇形栏杆控制分批进入的旅客仍大量积聚，后续人龙络绎不绝——这是近两年来拱北口岸每逢节假日都可以看到的独特景象。

　　解决拱北口岸通关难问题迫在眉睫

　　面对汹涌客流带来的巨大通关压力，珠海出入境边防检查总站不得不想方设法，采取各种措施全力应对旅客高峰。总站已投入巨大的人力物力研发出旅客自助查验系统，以智能化的电脑设备代替人工，力求将持智能IC卡式回乡证的港澳居民的验证工作交由自动化机械完成。目前该项工作刚过实测阶段，尚未完成全面建设。

　　珠海边检总站采取的各项措施和边检民警付出的辛劳，使拱北口岸至今仍然保持着往日的安全畅通，但珠海边检总站有关负责人表示，旅客实际流量远远超出口岸设计通关能力，这已不是单靠边检一家所能解决的问题。而且边检总站采取的不少临时措施都是迫不得已的做法，只能治标不能治本，并且仍存在较大的安全隐患:如拱北边检站利用办公区走廊和消防通道开设的近10条临时查验通道，虽然对疏导客流起了十分重要的作用，但旅客挤在狭小的空间里，很容易出现安全事故；在大厅入口处设置蛇形护栏控制人流，当遇上风雨天气或烈日暴晒，容易导致旅客感冒、中暑，并发生争抢挤踏事件；利用入境通道疏导出境旅客，旅客办完边检手续到达海关查验区，由于所携物品要过机受检，还需行前再倒后迂回出关，颇费周折；利用现场指挥台及工作人员通道验放旅客，亦使边检指挥台处理问题及应急响应受到较大影响。而且，珠海边检总站目前编制为多年前所定，早已不能适应迅猛增长的旅客验放任务的需要。为应对繁重的旅客验放工作任务，边检民警长期处于超负荷工作状态，每天需端坐近10个小时，接还证件及盖章操作达二三千次，致使80％以上的民警患上肩周炎、腰椎病等职业病。口岸设施已不能适应形势发展的需要，成为制约流通与发展的瓶颈。严重“超载”还使口岸存在严重的安全隐患:高密度的人群里一旦发生炸弹爆炸等突发事件，后果不堪设想。

　　令人关注的是，内地至今共有8个省市开通个人港澳游，覆盖约3亿人口，这3亿人口当中，若有1％的人办证，每人每年去1次港澳，出入境人数就将增加600万。展望未来，内地居民出入境数量将会只增不减，解决拱北口岸通关难问题已是迫在眉睫！

　　刘可英　曾伟全