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和为贵 河南郑州两级法院构筑大调解格局


http://www.sina.com.cn 2005年10月13日14:32 新华网

  新华网河南频道10月13日电(记者刘岩)今年初,郑州市中级人民法院向全市基层法院发放了1000份调查问卷,就“构建和谐社会司法审判工作该做些什么”进行调查,法官们普遍认为,多数民商事案件的本质属于人民内部矛盾纠纷,在解决矛盾的同时又尽可能地让双方和谐共处,必须加强法院的诉讼调解工作。诉讼调解也是降低老百姓诉讼成本的有效途径,可以让他们用最简单、最经济的办法获得司法公正。

  在大量调查研究工作的基础上,郑州中院制订了《关于加强诉讼调解工作的意见》,要求法官们不放过任何一个诉讼调解机会,加强调解技能,努力做到多调少判,定纷止争,案结事了。

  一些基层法院在工作过程中探索出了诉讼调解的新经验。有的法院设置庭前调解组织,专门负责庭前调解工作,做到调审分离;有的法院明文规定,除法定的不适用调解的案件外,其他所有民商事案件都必须经过调解程序;有的法院建立了人民调解指导员制度,指导民调组织排查调处民间隐患纠纷。今年以来,全市两级法院民事一审案件调解率达到48.6%,申诉案件同比明显下降。

  现在,郑州两级法院已经将矛盾易激化的群体性案件,曲直难断、真伪难辨的案件,法律规定不明确的新类型案件、容易引起连环诉讼、不利于经济发展的案件,涉及婚姻家庭、继承、亲属间财产纠纷、邻里关系、合伙、合作、合资等五大类案件,定为调解首选结案案件,通过晓之以理、动之以情、明之以法,运用选择时机、亲情感化、同类对比、利弊权衡等方法,寻求解决之道。

  市区一家娱乐城开业的时候,门口装饰的一对石狮子正对着一家属院大门。恰恰此后,家属院接连去世两人,居民认为石狮子头对大门不吉利,向娱乐城提出抗议,而娱乐城则认为这纯属迷信,不予理睬。一些居民便开始往狮子上抹脏东西,双方发生争吵,引来数百人围观,阻塞了道路交通。在双方将要出现持械殴斗时,中原区法院法官、民调指导员李建丽赶到现场,了解情况后,李建丽劝说娱乐城将狮子由对着家属院大门改为两个狮子面对面,双方均表示满意,一场可能激化的矛盾就此了结。

  在此基础上,郑州两级法院又在积极探索刑事自诉案件的调解和执行案件的和解,并试图通过人民法庭的前沿阵地作用,在全市县、乡、村、街道建立一个最基层的调解网络,使人民内部矛盾在基层得以化解,缓解无休止的申诉和上访问题。(完)(河南频道)


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