制度建设是永葆先进性的基础

　　张启生

　　制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在新的历史条件下，我们党要始终保持先进性，就必须大力加强制度建设，把先进性教育活动中创造的成功经验和做法用制度的形式固定下来、坚持下去，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设之中，以健全的制度确保共产党员永葆先进性。

　　加强制度建设是保持共产党员先进性的必然要求。党的制度是党在长期实践中形成的行动准则和依据，是党的共同意志和共同利益的体现，与党的各方面工作紧密相关，具有普遍的约束力。当前，少数党员干部身上存在的问题，不仅与其个人的理论修养和精神状态等因素有关，而且与制度的不完善也有密切关联。正是某些制度和机制的不健全、不完善，导致我们在工作中出现了一些漏洞和薄弱环节，给消极腐败现象的滋生提供了可乘之机，影响了党的先进性。新世纪新阶段，改革发展稳定的任务非常艰巨，新情况新问题层出不穷。这更需要我们按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强制度建设，完善领导体制，创新工作机制，用制度来规范和调节各种关系，最大限度地整合执政资源，提高执政能力，切实肩负起党和人民的希望与历史的重托。只有如此，我们党才能在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中永葆先进性。

　　严格执行制度是保持共产党员先进性的保证。有了好的制度，还必须严格执行，这是加强制度建设的题中应有之义。因此，加强党的先进性建设，必须严格执行各种制度。一是严格执行民主集中制，进一步加强领导班子和干部队伍建设。民主集中制是我们党的政治优势，也是永葆先进性的重要法宝。党员干部特别是一把手应带头执行民主集中制，按照规定的工作程序办事，不能以任何借口由个人或少数人决定重大问题。二是严格执行党的纪律，维护党的团结统一。我们党是靠严明的纪律组织起来的，这也是我们党先进性的重要标志之一。自觉增强纪律观念，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律等，是对每个共产党员保持先进性的基本要求。三是严格执行党的监督制度，增强领导干部的监督和被监督意识。党员干部既是监督者，又是被监督者，应把自觉接受监督作为加强党性修养、保持先进性的重要手段，作为提高执政能力和执政水平的重要途径，作为正常政治生活中不可缺少的部分，真诚地在被监督的环境下开展工作。同时，又要把人民赋予的监督权力作为义不容辞的责任，做到勇于监督、善于监督。

　　推进制度创新是保持共产党员先进性的关键。保持党的先进性的过程，可以说也是根据形势和任务的变化不断进行制度创新的过程。在社会主义市场经济条件下，提高党的执政水平，保持党的先进性，对党的制度建设提出了新的课题，也提供了制度创新的良好机遇。当前，制度创新应从以下几方面着手：一是围绕政治文明建设抓制度创新。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，永葆党的生机和活力。二是围绕强化市场机制抓制度创新。应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高运用市场机制解决腐败问题、永葆先进性的能力。三是围绕发展抓制度创新。发展是党执政兴国的第一要务。要坚决革除一切不利于发展的制度，做到制度建设与经济建设和社会发展实际相结合，与坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相协调。

　　（作者为中共河南省安阳市委副书记、纪委书记）

　　《人民日报》(2005年10月17日第八版)