农民工退保当引起深思

　　吴钩

　　早在2000年，浙江省已经开始对养老保险进行扩面，将农民工纳入保险体系，然而农民工投保的积极性并不大，截至目前，已累计有3万多农民工退保。浙江省劳动和社会保障厅的官员还表示，“其实，农民工退保的现象在全国很普遍。”（昨日《工人日报》）

　　如果说，农民工被遗忘在养老保险制度之外，已经使得这一弱势群体的养老问题成为了一大社会隐忧，那么，为什么当政府将他们纳入保险体系内时，他们却选择了退保呢？是农民眼光短浅、看不到后顾之忧吗？不是的。原来，他们一则对养老保险信不过，“怕走的时候拿不到钱”；二则是养老保险转移困难。所以“揣着现金回家比其他一切都实际”。

　　不能说农民工的考虑是没有道理的。因为按照现行的养老保险制度，养老保险的转移的确比较麻烦，而农民工的工作性质又是“哪里有工往哪里”，保险金的转移跟不上人的流动，倒不如将钱拿出来划算。如果退保的原因仅此一条，问题其实并不难解决，对养老保险制度进行技术性修订就行了，比如制定统一的农民工养老保险异地转移实施办法，让农民工走到哪儿，养老保险关系和个人账户转到哪儿。

　　然而，农民工之所以纷纷退保，还因为“对养老保险信不过”，“怕走的时候拿不到钱”。坦率地说，这个退保理由令笔者感到揪心。须知，养老保险是一种“政府险”，是以政府的公共信用作“担保”的，何以还让农民工放心不下、担心“拿不到钱”呢？但话说回来，你能认为农民兄弟过虑了么？至少我没有说这个话的底气。

　　3万多农民工因为顾虑“拿不到钱”而选择退保的现象，无疑在提醒人们：如果民众对公共信用信不过，即使是一项旨在保障他们切身利益的政策，也可能会变得毫无吸引力。如果这样，政府实现善治的社会成本必将大大提高。

　　从社会发展与权利救济的目标看，农民工必须完全纳入社会保障体系。但农民工退保问题的最终解决，看来不能够单纯依靠对养老保险制度的技术性修整，而是有赖于整个公共信用体系的建设与完善。