食品安全，问责第一责任人

　　过去3个月，市人大常委会组织了50年来本市最大规模的肉类食品安全执法检查，20名全国人大代表、112名市人大代表以及众多区县人大代表参与执法检查。人大代表们提出了促进食品安全的“3大思路”：提高违法成本，完善食品安全法律法规——最根本；普及公民的食品安全素养——最有效；设立第一责任人问责制，督促企业守法经营——最迫切。

　　这“3大思路”得到了市人大常委会执法检查组的积极回应，执法检查报告即将提交

　　全国人大代表郑惠强食品安全要下“重典”

　　10个人在饭店吃饭，如果其中8个人饭后出现不良反应，该如何处理？目前，监管部门可以作出的最重处罚是罚款5000元，这是国家在10年前制定的“最高上限”。还可吊销卫生许可证，但整个吊销程序要好几个月。如果餐馆换一个经营者，重新申请卫生许可证，依照行政许可法，政府职能部门要在30天内给予申请答复。只要硬件合格，它再次申请许可证，政府职能部门只得依法批准。

　　在沪全国人大代表郑惠强说，罚得太轻谁也不怕，现在需要“重典”应对食品安全。目前，全国人大常委会正在制定食品安全法。

　　■【回应】争取明年上半年由市政府出台《肉类及其制品管理办法》，同时按照食品分类，逐步制定乳制品、禽蛋、水产品、蔬菜、果品等卫生安全管理的政府规章。条件成熟的可作为地方性法规提交市人大常委会审议。

　　市人大代表陆梅珍社区食品安全谁来问

　　“防火、防盗、计划生育……居委会都有人管。食品安全常识呢？”市人大代表陆梅珍在社区工作，她说，食品安全常识普及不应该成为社区管理的“盲点”，政府应投入专项普及经费。

　　■【回应】完善食品安全信息发布制度，通过各种渠道向市民普及食品安全知识。同时要完善投诉和举报奖励制度。

　　虹口区人大代表张静明卫生手套不卫生

　　执法检查发现，本市不少超市大卖场的熟食专柜营业员所戴的卫生手套，恰恰成为食品卫生安全的祸首，最严重的污染达到了正常指数的70倍。同时，市食品药品监督管理局的调查表明，目前，本市大部分超市卖场的食品卫生管理机构，都设置在超市公司的采购、经营等部门，这种组织管理体系，不能有效地对食品卫生进行监管。

　　张静明建议，食品安全需要针对企业管理设立第一责任人问责制。大卖场的供应商应当是生产企业的第一责任人，大卖场的经营者应当是销售单位的第一责任人，如果食品安全出了问题，第一责任人都要承担法律责任。

　　■【回应】上海将严格肉类食品生产销售的准入制度，加强对企业经营管理人员和一线操作人员的业务培训，督促企业加强食品安全关键环节的岗位设置、人员配备和制度落实，帮助企业提高管理水平。本报记者姚丽萍