个税法修订示范民主立法

　　裴智勇

　　广受关注的个人所得税法修正案草案，10月27日经全国人大常委会“二审”通过。与几个月前提交“一审”有所不同的是，修订后的个税法将个人工薪所得减除费用标准，由1500元调整为1600元。

　　这100元的调整表明，民意倾向对个税法修订产生了实质影响。新通过的个税法修订案，尊重了全国人大9月27日举行的个税起征点听证会，吸收了多数人提出的调整意见，这是民主立法的可喜进步。

　　如果说由相关机构或少数人确定个税起征点，也许更简便，但法律的合理性却有问题。1600元这一新的个税起征点，或许还不能让所有人满意，但为形成这一数字，在立法程序上的不断完善，在尊重民意方面的积极作为，却能让绝大多数公众信服。而这样的“信服”不容小视，只有群众对法律真正尊重和信服，法律才会有生命力。

　　个税修订一小步，民主立法一大步。从2000年起实施的《立法法》，规定了立法机关可以召开听证会听取意见。个税立法听证会，正是我国迄今为止举办的级别最高的立法听证会。我们期待，立法机关能够总结经验，让立法听证会更趋完善，加快立法民主化步伐，使法律更合民意。