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城东新区将使端州区鼎湖区高新区连成一片 未来5年,新城市群崛起星湖畔


http://www.sina.com.cn 2005年11月03日09:25 南方日报

  本报讯肇庆市将全面启动城东新区的建设工程。据悉,城东新区将使如今一盘散沙状的城区布局进行全面统筹,把旧城区、鼎湖区以及四会和高新区连接起来,形成新的城市群。

  据肇庆市市政局局长王岩介绍,城东新区是端州城区向东部发展的重要扩延部,主要目的是解决旧城区地皮紧张制约城市发展的突出问题。城东新区拟投资15亿元建设,5年内可基本成形。新区东至大冲收费站,西至古塔路,北至北岭山,南到端州路、江滨堤路,总面

积21.9平方公里,核减村庄和部分已建成的区域后,新区待建规模为13500亩(约9平方公里),现已有271家单位取得了5100亩建设用地权,还有5031亩商住用地可供挂牌出售,余下3369亩为市政设施、公共设施建设用地。新区形成以星湖大道为主轴核心,东驳鼎湖山,西连旧城区的格局,规划人口12.7-13.5万人。其建设项目有东调洪湖、博物馆、财政、人防、体育中心等,集行政办公、商业金融、文化娱乐、休闲游憩等项目的复合型城市新中心,全面取代如今旧城区的行政经济中心的功能,为城市发展提供全新的平台。

  城东新区规划编制于1999年,修编于2000年,2001年市规划局会同上海同济大学城市规划研究院,依据肇庆市总体规划的要求制订了城东新区控制性详细规划,为该区的开发与建设打下了实施的基础。目前,城东新区已进入实质性的开发与建设阶段。新区基础设施建设的前期性工作历经半年准备,现在已经完成了基础设施建设的勘测、设计、立项、征地等工作,但新区规划的64条主次干道和分区道路只有12条建成和半建成,路灯、管线、给排水、供配电等基础设施还未覆盖已规划的区域,还有医院、公园、商场、酒店等公共设施需建设。由于这些基础设施远未覆盖已规划建设的区域,直接影响了取得土地使用权单位的投资建设。从今年年底起,肇庆市将全面启动这一工程,首要将建设18条主要道路,为新区全面施工打下基础。

  据了解,这18条道路将采用全新的BT模式开展施工,共分两部分进行。第一部分是首期15条主干道,道路总长度约为22.38公里,形成新区内回环状交通网,并配套完善给排水、路灯、绿化、供电、地下管线等附属设施。建设项目总投资约为8.79亿元。15条道路及其附属设施将分三期实施,一期工程于2005年12月底启动,2007年6月竣工;二期工程2006年6月启动,2008年1月竣工;三期工程2006年12月启动,2008年6月竣工,整个项目在两年半内全部完成。

  名词解释

  BT模式(Build-Transfer)

  政府公开向社会招投标,选取有实力、有融资能力和开发建设经验的投资企业,通过合同约定,将拟建的某个基础设施项目授予建筑商,由建筑商在规定时间内负责该项目的投融资和建设,合同期满,建筑商将该项目有偿转让给政府。这种开发模式是国家建设部向全国推荐的一种加快基础设施建设方式,也是在国际通行的工程建设项目的组织方式。

  对话

  新区开发可拉动固定资产投资130亿元以上

  迈向百万人口城市的一大步

  随着城东新区全面动工的日子逐渐临近,这一肇庆近年来市政工作中最大的一个项目,吸引了肇庆城区40万老百姓的目光。城东新区基础设施工程项目的建设对肇庆市城区社会经济发展有什么重大深远意义呢?记者(下简称记)近日采访了肇庆市市政局局长王岩(下简称王)及西江大学的政法系的黎玉琴博士(下简称黎)。

  记:为什么要耗巨资兴建城东新区?

  王:近年来,肇庆市经济与社会发展各方面取得了突飞猛进的成果,如今的旧城区已不能满足经济发展的需要,端州城区的扩容问题日显迫切。。据统计,现端州城区32平方公里的建成区内,已有常住人口36万人,超出了肇庆市城市规划所确定的每平方公里1万人的容纳指标,地皮紧缺,旧城区的开发已呈饱和状态,而且城区内分布着众多的历史遗迹,开发将对很多景点构成威胁;同时,改造旧城区需要耗费大量的人力、物力。为此,市委、市政府决定在今年正式启动城东新区建设工程。今后,旧城区的改造将加以控制,主要是以保护历史文化为主,重点维护文物古迹,开展旅游及文化项目。

  记:采用BT模式是否适合肇庆?

  王:当前肇庆市政府财力不足,以BT方式开展新区基础设施建设是加快建设、经营城市,促进发展的有效办法,可降低建设成本,缩短建设周期,不仅可以解决目前肇庆城区基础设施建设资金紧缺的问题,而且可以加快城东新区建设进程,盘活城市资产达到资源效益最大化。

  参照国内成功的BT建设经验,拟定的城东新区15条道路及其附属设施建设工程的投资回报为银行同期贷款利率(现为6.12%)加2.5个百分点,如此计算,7年半的建设和回购期中共需向建设商支付投资回报1.81亿元。目前,城东新区可利用土地资源共9069亩。其中可作为政府储备且具有较高价值的商住用地有5031亩,经市直有关部门详细测算,这些商住用地通过招拍挂进行出让,减去征地成本,预算溢值收益可得18亿元,能够满足城东新区基础设施的建设需要。新区基础设施配套后,可拉动固定资产投资130亿元以上,其中有10%通过报建、税收环节转化为财政性收入。这些收入完全可以满足BT项目回购的偿还能力。

  记:建设城东新区对全市发展有什么意义?

  王:建设城东新区使端州城区向东推进对肇庆经济发展是必要的,在旧城区不完善的情况下,新区对加快实施打造100万人口的城市意义重大。城东新区对未来城市“南连东扩”发展战略具有深远意义,它将使端州与鼎湖、大旺工业区连成新的城市群,吸引更多的投资,促进社会全面发展。落实城东新区基础设施建设工程项目,是肇庆市加快城市建设的一个重要举措。近年来,随着经济的不断发展,肇庆城区的扩容问题日显迫切,其必然方向就是东扩南连。城东新区的开发,可拉动固定资产投资130亿元以上;同时,新区将成为肇庆城市的中心区,促进社会事业的发展,使文化、医疗、卫生等公共事业更加完善。

  记:城东新区的建设能给老百姓带来哪些实惠?

  黎:城东新区建成后,随着城市中心的转移,肇庆居民将可以从中分享更多的就业机会。新区与旧城区、鼎湖、大旺连成一片,加快往东赶的步伐,更有利于肇庆与珠三角整体经济对接,承接其产业的转移,引来更多的投资,肇庆的经济将会快速发展。

  原来的城区空间小,不利于吸引外来居民,但随着城市空间的扩大,越来越多的居民将会涌入,城区人气旺是城市形成商业中心的必要前提。完善新区的基础设施也是形成商业圈的必要条件。商业中心的形成将带动商业住房的开发,肇庆居民以后选购住房会有更大的空间、更广的范围、更多的可能。新区建成后,老城区能释放出更多空间,肇庆的市容会更好。另外,新区的建设也将把城东新区中的农村地块纳入城市建设中,推动整体发展。同时,城东新区将可打破端州与鼎湖两块经济区域的隔离状态,使两者的城市化建设能够并驾齐驱。也使肇庆的行政中心更加居于中心地区,政治经济文化的辐射能力更强。

  专题撰文 谢辉 郑君 李文杰

  城东新区区位示意图

  制图:曹琪伟

  (图表略,详见报)


爱问(iAsk.com)

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