四项重大政策出台优先发展公共交通 小车入中心区或收“拥挤费”

　　本报讯(记者/佘慧萍　通讯员/夏源　周元)“近期深圳市交通发展的核心任务是优先发展公共交通，优化客运方式结构，并尽快实施轨道带动城市发展、公交区域专营、行人公交优先、费用用者自付四项重大政策。”昨日，在深圳麒麟山庄召开的第7届UITP(国际公共交通联合会)亚太区大会上，深圳市政府副秘书长赵鹏林透露了上述信息。

　　昨日的大会上，来自世界各地的200多名国际知名公共交通专家、学者，交流了城市公

　　轨道交通

　　4号线二期试验段今日开工

　　据介绍，深圳到2010年拟建成包括地铁、城铁和轻轨在内的轨道交通近250公里，计划总投资690亿元，逐步建立起较为完善的城市轨道交通系统，以轨道交通带动整个城市的发展。

　　目前，深圳地铁一期1号线和4号线已通车运营，深圳市还编制完成了《深圳市轨道交通近中期规划》，初步明确了深圳轨道二期1、2、3、4、6、8、11、12号共8条优先发展线路的线位走向及站点布局，共新建地铁86.6公里、城铁和轻轨141.1公里。至2010年，深圳将建成总长249.39公里的轨道交通线路，覆盖特区内外所有功能组团的核心区域及特区外20个镇中的15个。

　　深圳市规划局官员昨日接受记者采访时说，近日深圳将加快建设轨道二期工程1号线延长线、4号线延长线以及2、3、5号线，地铁4号线延长线工程试验段今日正式开工，而年底1号线延长线、3号线也有望动工。

　　今日动工的地铁4号线二期工程试验段将由香港地铁公司以BOT方式投资建设，长约16公里，共设10座车站，预计2008年底建成投入运营。

　　据介绍，整个4号线二期工程，香港地铁公司计划将花费60亿元投资基建工程，其中隧道段长约5公里，地面及高架段长约10.8公里，除10个车站外还会有1个专用车辆段。作为60亿元投资的回报，香港地铁公司将获得30年的特许经营权，30年期满后，整个二期工程无偿归还深圳市政府。

　　昨日，香港地铁公司中国及国际业务总监龙家驹接受本报记者采访时介绍，该项工程的初步设计已经完成，今日的试验段动工是正式施工前的“演练”，待与深圳市政府签订的协议近日获得国家发改委正式发文批准后，即可正式动工。在地铁工程动工后，周边的沿线物业也将开始依次开发。

　　公交运营

　　分阶段推进区域专营

　　深圳市交通局运输处处长赵一平介绍，1998年至今，深圳调整公交区域专营为线路专营，这种模式引入了竞争，但是也造成了企业多、资源集中度低、过度竞争的实际。

　　“区域专营更倾向于对行业总体发展格局和发展状态的把握，但是监管难度大，线路专营倾向于对经营权授予和监管方式的把握，但对行业总体发展格局和发展状态考虑不足，两种模式取长补短，可以发挥最大优势。”赵一平说。

　　赵一平接受记者采访时表示，深圳将分阶段逐步推进公交区域专营，近期实施区域专营和线路专营相结合，实现从线路专营为主向区域专营为主的转变。根据初步设想，将在全市范围内划分专营区域，每个专营区域规定企业经营，范围涵盖整个常规公交系统，区域内和区域间线路按线路专营的模式投放，以单条线路或多条线路(打包)为单位授权企业经营。

　　但是，也有业内人士表示，目前深圳公交行业整体处于盈利状态，企业的整合意愿不强，缺少各方均能接受的退出途径和手段，专营与整合过程中涉及到的企业线路经营权撤销也缺乏法律依据，需要制订和完善相关法规，区域专营何时能推行还很难说。

　　设施配置

　　增公交车专用道　行人过街设施

　　“以前深圳纳税人的钱一定程度上是绕着‘车’进行，改善车出行条件，今后要转移到‘人’身上来，深圳将兴建和改善一批方便行人和公交系统的设施。”赵鹏林说。

　　深圳交通局一位官员告诉记者，深圳已经建成了80公里的公交车专用通道，最新的交通发展规划又增加了56公里的专用通道；建设部相关标准规定250米到300米间隔要设置行人过街设施，但是，深圳现在500米到800米间隔范围才有一个过街设施。今后，深圳市将严格按相关标准设置行人过街设施，扩大行人过街信号灯的安装范围和数量，改善交叉口的行人过街设施和信号，完善行人与轨道及公交站点的接驳设施。

　　收费调整

　　有望推出中心区拥挤收费

　　赵鹏林表示，为改善深圳的交通状况，除加快基础设施建设外，政府将通过市场杠杆调节，逐步改变市民出行习惯。上月24日，深圳市政府公布的停车场收费调整初步方案，已经调高了停车场收费，其中包括中心区等17个片区在内的一类区域，提价幅度为320％，停车一般控制区提价幅度为180％。

　　据悉，为了进一步发展公共交通，深圳市正在研究进入中心区拥挤收费和道路整体收费政策，调控拥挤区域、拥挤时段的小汽车使用。深圳交通局一位工作人员告诉记者，伦敦很早就实行了私家车进入中心区拥挤路段提高收费的政策，初步证明可以起到抑制20％到25％交通量的作用，相关政策在深圳有关部门已经论证了8年多，有待条件成熟时推出。

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　　轨道交通已成为深圳城市发展的重点。　丁玎　摄