无锡帮助“新市民”安居乐业

　　本报南京11月5日电记者龚永泉报道：至今年7月底，江苏省无锡市登记在册的外来人口已达167万，占到全市户籍人口的1／3。为合理规划外来人口规模，科学引导外来人口分布，优化外来人口结构，使外来人口发展符合经济社会可持续发展的要求，无锡市结合“十一五”规划编制工作，实施“新市民安居乐业工程”。

　　无锡市委书记杨卫泽认为，新市民的素质将决定整个无锡市民的素质，着力构建“

　　无锡在全省首创房屋租赁服务社的管理模式，既提高了外来人口登记率，又落实了出租户的治安责任。目前全市城区街道已普遍建立房屋租赁服务社，有2．1万户房东入社，签约率已达65％。累计投资15亿元，建成外来人口集中居住区和居住点3970个，面积395万平方米，入住70多万人，全市外来人口“两集中”（集中居住、集中管理）率已达42％。

　　为维护外来人口就业的合法权益，劳动保障部门定期开展劳动合同执法大检查，目前全市外来人口就业劳动合同签订率超过60％，社会保险覆盖面也以较快的速度增长。在四棉公司工作的外来务工人员中，已有252人光荣地加入了中国共产党和共青团组织，并有3人担任车间党支部书记，有10人担任车间值班长，有20多人被评为公司生产标兵和操作能手。

　　外来人口子女在无锡就学，除国家规定收取的费用外不再额外收费。全市适龄外来少年儿童接受教育的人数约17．2万人，其中在公办学校就读的15．7万人，占91．3％，外来儿童权利保护工作被国务院妇儿工委、联合国儿童基金会誉为“无锡模式”加以推广。工会组织抓好进城务工人员的入会工作，至去年底已吸收入会38万人。团市委创建各类培训点300多个，年均培训外来务工青年10万人。司法行政部门设立“外来人口维权服务站”和“法律咨询热线”，已接受咨询3800人次，办理法律援助案件353起。全市还建立外来人口法制学校1564所，法制教育点305个。

　　至2007年，全市实施“新市民安居乐业工程”要实现以下主要目标：新增外来人口“两集中”区（点）居住面积50万平方米以上；建立实施新市民居住证制度；外来务工人员劳动合同签订率达80％以上，社会保险做到应保尽保，接受技能培训率达80％以上，逐步落实最低工资保障；建立清偿和避免拖欠民工工资的有效机制；外来务工人员加入工会组织达90％以上；外来人口子女在公办学校接受义务教育的入学率达90％以上；外来人口结核病等重大传染病患者的免费检查和治疗达80％以上，计划生育管理服务率达80％以上；接受法制教育、素质教育面达80％以上；外来人员犯罪率控制在3‰以下。

　　《人民日报》(2005年11月06日第四版)