中新网11月7日电 据俄罗斯《新闻时代报》报道，日前，美国国会众议院表决通过了从2006年10月1日开始的2006/07财年《国外行动及相关项目拨款法案》，计划拨款209亿美元援助世界各国反恐、防治艾滋病、发展民主。不过，这些援助并不是轻易得到，美国提出了与民主和主权相关的各种附加前提条件。
在当地时间11月4日美国众议院的表决中，358名议员支持，39人反对。本周该法案
将由参议院审议、表决，之后递交布什总统批准。
在总额209亿美元的国外行动拨款中，美国国务院将得到9500万美元，由其设置的民主基金会负责，资助“民主、正确的国家治理、人权、独立媒体和(美国)在全世界的领导地位”，全面推进美式民主进程。其中400万美元用于资助俄罗斯政党发展，650万美元用于推进伊朗和叙利亚的民主进程，用于委内瑞拉、朝鲜的民主拨款分别为200万、100万美元。
美国国会拨款计划与俄总统普京8月份访问菲律宾时坚决反对境外资助俄国内政治活动的声明针锋相对，不过，俄专家认为这并不会导致美俄严重冲突。
俄罗斯科学院国际安全问题研究所副所长阿列克谢-博加图罗夫11月6日表示：“对美国外政来说，这些计划是非常典型的。在世界范围内发展民主早已不是华盛顿的什么抽象目的，而是保障美国国家安全的具体任务。对美国来说，传播民主演变成了解决其在世界中影响的强有力的工具。不过，美国国会的决定不会导致莫斯科和华盛顿出现‘冲突地带’。首先是拨款数目并不多。另外，美国人所指的是广泛意义上的非国家社会政治领域建设。关键的问题是援助资金如何分配，得到美国援助的人如何在俄罗斯境内开展行动。”
俄专家指出，美国国会批准用于帮助盟国反恐的经费要比在全世界推广美式民主的费用高出许多，特别是以色列将得到23亿美元军事援助和2.4亿美元经济援助，埃及将得到18亿美元援助(其中13亿美元军事援助)，巴基斯坦将得到3亿美元。另外，美国在全世界范围内用于艾滋病防治的援助为28亿美元，其中5.14亿美元用于资助独联体各国，格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆将各得到6700、7500、3500万美元。
不过，美国的援助并不是轻易就能得到的。根据上述法案，用于资助俄罗斯民主、反恐、艾滋病防治的拨款共计8000万美元，但60%的援助(4800万美元)将被冻结，不能直接到位，除非布什总统以书面形式通知国会俄罗斯已停止帮助伊朗培训技术人员，提供建造核反应堆、核研究中心及生产弹道导弹所需的技术、设备和技术支持。另外，布什还必须以书面形式通知国会俄罗斯准备保障国际非政府组织自由进出车臣向难民和移民提供人道主义援助。
对哈萨克斯坦、吉尔吉斯、土库曼、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦中亚5国来说，要想获得美国援助，必须在2006年10月1日前提供国家安全力量使用美国援助的武器装备、国防服务和财政协助的详细情况，并由美国国务卿赖斯向国会提交书面报告。(固山)
