央行首发金融稳定报告 强调关注“十大问题”

　　新华网北京11月7日电 （记者 顾钱江 江国成）

　　中国人民银行7日首次发布《中国金融稳定报告（2005）》。报告作出了中国金融“总体稳定”的判断，但强调维护金融稳定需着重关注十大问题，其中首要的是转变经济增长方式。

　　《中国金融稳定报告（2005）》给“金融稳定”下的定义是：金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态。报告认为，目前中国金融总体稳定，历史形成的风险已经得到有效处置，金融稳定机制正在形成与完善。不过，报告援引20世纪90年代以来墨西哥、泰国、俄罗斯、巴西等国出现金融动荡的例子指出，金融稳定事关政治、经济和社会稳定，要密切关注中国金融体系中存在的问题，切实防范金融风险，大力推动金融改革。报告提出了当前中国维护金融稳定要着重关注的十大问题：经济增长方式的转变；直接融资和间接融资的协调发展；隐性财政赤字问题；资金价格的管制与放松；金融机构公司治理的完善；交叉性金融业务的风险监测和监管；金融机构风险处置中的资金筹措与道德风险防范；加强金融基础设施建设；完善金融生态环境；经济和金融全球化的“溢出效应”。

　　报告指出，现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高，行业之间存在不均衡发展的问题。如果经济环境发生变化、产业结构进行调整、出口环境恶化、房地产业等行业出现过热，可能会影响实体经济的盈利和可持续发展能力，最终会导致金融机构的不良资产上升，影响金融机构和金融市场的稳健运行。

　　关于隐性财政赤字问题，报告警告说，社会保障资金不足、地方政府债务等形成的隐性财政赤字可能向金融体系转移，影响金融稳定。

　　报告认为，在利率市场化和汇率机制不断完善的过程中，企业、金融机构、居民和其他市场主体都需要适应从管制到放松的环境变化，学会认识和应对利率风险和汇率风险。

　　中共十六届五中全会提出了稳步推进金融混业经营试点的目标，报告指出，交叉性金融业务是金融创新和金融业发展的必然结果，但投资者尚缺乏对交叉性金融业务的全面了解，风险意识不足，金融机构还没有建立起有效的风险防范和内控机制，对部分业务还存在着监管真空，监管制度有待完善。

　　报告对中国的金融生态现状感到担忧，指出金融系统受外部干预现象仍然存在。报告还认为，经济和金融全球化的“溢出效应”给中国金融稳定带来了更多不确定性。报告指出，中国金融稳定越来越多地受到国际经济金融环境的影响，面临着许多不可控因素，诸如油价上涨、全球升息、美元贬值、国际政治纷争、战争和地区冲突等。中国参与国际生产、贸易和资金循环的广度、深度不断扩大，与全球化收益相伴而来的不确定性和风险也在相应增加。另外，金融创新和金融自由化使全球金融体系一体化加强，金融风险跨境传染性增大，其他国家的金融运行状况对中国的影响加大。

　　据透露，中国将建立金融稳定指标体系和早期风险预警体系，完善金融系统脆弱性的监测和评估方法，密切跟踪跨行业、跨市场和跨地区金融风险，制定应对各种金融突发事件的预案，建立应对不同类型、范围和程度的金融风险的快速反应机制。

　　中国人民银行将按年度发布《中国金融稳定报告》，它将与《中国人民银行年报》、《中国货币政策执行报告》共同成为央行对外发布的三大重要报告。